Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Политическое убежище в 2023: карта стран, где можно его попросить и получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По смыслу параграфа 13 закона, ходатайство о предоставлении убежища не имеет какой-либо утвержденной формы и может быть подано устно, письменно или иным образом. Главное, чтоб в нем было выражено явное намерение иностранца искать защиту от политических и иных преследований на федеральной территории Германии или защиту от депортации или другой формы репатриации в страну, которая или на территории которой ему угрожают преследованием.
Подача ходатайства об убежище
Согласно параграфу 14 закона, ходатайство должно быть подано в один из филиалов Федерального ведомства по миграции и беженцам (ФВМБ или немц. BAMF). При наличии на то оснований миграционные органы могут потребовать от иностранца направить ходатайство в иной филиал.
Обратим внимание, что, согласно п. 3 параграфа 13 закона, в случае отсутствия у иностранца въездных документов он должен выразить ходатайство о предоставлении убежища еще на границе – пограничным органам. Если мигрант подает ходатайство, не имея визы и находясь при этом на границе с «безопасной страной», ему будет отказано, согласно нормам Дублинской конвенции.
Если иностранцу удалось нелегально пересечь немецкую границу, он должен немедленно обратиться в центр приема, ФВМБ или полицию. Аналогичное ходатайство мигранты и просители убежища подают в отношении своих несовершеннолетних детей.
В рамках сотрудничества с миграционными органами, согласно параграфу 15 закона, мигранты обязаны лично:
- предоставить всю необходимую для их идентификации устную или письменную информацию;
- сообщать о получении вида на жительство;
- предоставлять паспорт и иные необходимые документы, находящиеся в его распоряжении;
- получать документы, удостоверяющие его личность при отсутствии таковых;
- проходить все установленные ФВМБ меры идентификации.
Выплаты и пособия для беженцев в Германии
Закон «О пособиях просителям убежища» регулирует размер финансовой поддержки для беженцев. Получать выплаты, покрывающее личные нужды, имеют право все лица, оформившие вид на жительство. Сумма зависит от группы социального статуса иммигранта, размеры пособий приведены в таблице ниже.
| Тип выплат | Сумма, € |
| Одинокие взрослые, получающие поддержку по безработице | 449 |
| Лица, проживающие вместе с партнером, получающие пособие по безработице | 404 |
| Взрослые, проживающие в социальном жилье | 360 |
| Неработающие лица возрастом до 25 лет, проживающие с родителями | 360 |
| Лица возрастом 14–17 лет | 376 |
| Дети возрастом 6–13 лет | 311 |
| Дети возрастом до 5 лет | 285 |
Что касается жилья, то государство компенсирует стоимость аренды и коммунальных услуг для украинцев, получивших защиту в Германии. Неработающие беженцы могут рассчитывать на так называемое социальное жилье, которое так же оплачивает государство.
Поскольку квартиры в Германии сдаются полностью пустыми (в некоторых нет даже сантехники), иммигрантам требуется стартовая сумма, чтобы приобрести самые необходимые предметы мебели и технику. Расходы на приобретение покрываются государством. Иногда стоимость компенсируется наличными, а в некоторых случаях выдается чек или ваучер на покупку в определенных магазинах.
Чтобы узнать, как же именно отсеиваются “неправильные” беженцы, пришлось перерыть массу немецких адвокатских сайтов, форумов и прочих источников, которые нельзя считать истиной в последней инстанции. Однако, я постарался выбрать общую полезную информацию именно из них, так как официальные сайты немецких ведомств радушно делятся теорией, напрочь забыв о практике.
- Если в запросе на статус беженца идёт речь о преследовании не его конкретно, а какой-то социальной группы, в которую он входит, то обычно следует отказ. Нужно иметь доказательства целенаправленного преследования именно того, кто подаёт запрос.
- Причина, по которой подающий запрос вынужден искать убежища, не должна быть в далёком прошлом. По времени должна прослеживаться чёткая связь между преследованиями и побегом за границу. Если, например, вчера кому-то по политическим причинам грозили расправой, а сегодня он подаёт запрос, то это хорошо с точки зрения получения статуса беженца. Если же грозили год назад, то скорее всего откажут.
- Причина получения статуса беженца должна распространяться на всю страну. То есть, если человеку грозит опасность в любой точке страны, то ему не откажут. Соответственно, к примеру, простым украинцам будут отказывать, потому что если их преследуют, как сторонников “сепаратизма”, то им достаточно уехать на Донбасс, чтобы преследования прекратились. Если же их преследуют, как сторонников Евроинтеграции, то можно уехать в Киев или во Львов, там их поддержат и поймут.
- Страх перед преследованиями не является причиной получения статуса беженца. Даже если кого-то бомбят, то это же ещё не значит, что бомбят конкретно его, может это правительство так реализует своё право на насилие. Поэтому могут отказать. Логика тут крайне извращённая, в ней куда больше политических моментов, чем желания помочь.
- Если при возвращении беженца в свою страну чётко понятно, что преследования возобновятся, то отказа быть не должно. Если же этот момент не до конца ясен, то скорее всего откажут.
- Наконец, гражданская война на территории страны не является достаточной причиной для получения статуса беженца в Германии. Только если есть доказательства конкретного преследования данной персоны одной из сторон. Например, если новороссийские “сепаратисты” пойдут в атаку на Киев с угрозой расправиться конкретно с Порошенко и его семьёй, то его, конечно, примут. А вот его подручных не примут, если угрозы не будут высказаны явно против них. Но при этом можно на время получить отсрочку в депортации до момента, пока обстановка в стране не успокоится.
- Побег из страны, для того чтобы избежать участия в войне, не является причиной получения статуса беженца. То есть, если военнослужащий украинской армии дезертирует и сбежит в Германию, то его скорее всего отправят обратно. Только если он докажет, что его принуждали убивать мирное население или если в случае возвращения ему грозит смертная казнь, могут оставить.
- Голод, эпидемии, нищета и прочие гуманитарные катастрофы не являются причиной для получения статуса беженца. Но, опять же, если понятно, что по возвращению на Родину подающего запрос с высокой долей вероятности ждёт смерть, могут на время оставить в Германии без всякого статуса до того времени, пока опасность не минует.
- Если подающий запрос на получения статуса беженца у себя на Родине совершил уголовные преступления, за которые полагается наказание на срок от 3-х лет, то отказ будет совершенно точно. Вообще, от всех беженцев-преступников или подозреваемых в преступлениях Германия старается отказываться под любым предлогом.
Как получить политическое убежище
Понятно, что желающих переехать в одну из самых развитых государств ЕС немало. Однако получить территориальное, дипломатическое или политическое убежище в стране не так просто. Для этого нужны основания: боевые действия в регионе проживания, преследования со стороны властей по политическим, расовым, религиозным и иным основаниям и так далее. Получившим статус беженца в Германии будет позволено многое:
- зарабатывать деньги;
- открывать собственный бизнес;
- поступать на учебу, в том числе и бесплатно;
- претендовать на социальные пособия и иные льготы;
- приобретать жилье;
- пользоваться медицинской страховкой.
Альтернативный вариант жить в Германии
Но не стоит забывать, что немцы известны своей дотошностью, и подтвердить статус беженца россиянину будет непросто. Тем не менее, вся процедура все равно займет около семи-восьми лет.
В качестве альтернативы проживания на территории Германии в качестве беженца, резидента, или даже почти-гражданина (“почти”, потому что голосовать может в стране только обладатель ее паспорта) подойдет вариант оформления румынского гражданства. Миграционное законодательство Румынии не отличается строгостью в отношении иностранных граждан, которые хотят получить ее паспорта. А это государство входит в состав Европейского Союза и, как следствие, ее паспорт дает все соответствующие права (безвизовое перемещение по странам Европы, право на полноценное и долгосрочное трудоустройство, социальные льготы и т.д.).
Еще проще оформить румынское гражданство россиянам, чьи родственники жили на территории Румынии до 1940 года. В этом случае заявители могут претендовать на оформление паспорта этой страны ЕС сразу после оформления долгосрочной визы. Это сокращает общий срок процедуры до 12-18 месяцев и позволяет снизить денежные траты.
Процедура получения убежища
Все лица, подающие заявление о предоставлении убежища в Германии, зарегистрированы. Они могут сделать это, как только достигнут границы или позже. Это осуществляется на станциях PIK (Компонент инфраструктуры персонализации) федеральной полицией или полицией земли, персоналом BAMF в филиалах и в центрах прибытия или персоналом земель в пунктах приёма.
На этом этапе записываются персональные данные заявителей, их фотографируют. Также у мигрантов старше 14 лет берут отпечатки пальцев.
Зарегистрированные данные хранятся в Центральном регистре иностранцев. Все государственные учреждения, которые впоследствии нуждаются в них для решения своих задач, имеют доступ к этим данным.
На первом этапе новые данные сравниваются с данными, уже имеющимися в Центральном регистре иностранцев, а также с данными Федерального управления уголовной полиции. Среди прочего проверяется, была ли заявка подана впервые. Также с помощью общеевропейской системы (Eurodac) выясняется, может ли другое европейское государство нести ответственность за проведение процедуры предоставления убежища.
После подачи заявления лица, ищущие убежища, получают документ, удостоверяющий личность, — подтверждение прибытия (Ankunftsnachweis). Этот документ служит подтверждением права на проживание в Германии. И что не менее важно, это даёт право на получение государственных пособий на проживание, лечение и питание.
После регистрации, в соответствии с квотами, мигрантов распределяют по разным регионам Германии. Просители убежища могут получить бесплатное жильё в специальных общежитиях. Позже местные власти могут предоставить мигрантам разрешение на поиск отдельного жилья.
Личное заявление о предоставление убежища подаётся в филиал BAMF. Во время процедуры присутствует переводчик, который поможет заявителям понять свои права и обязанности в рамках процедуры предоставления убежища. Кроме того, они получают всю важную информацию в письменной форме на своём родном языке.
Персональные данные записываются во время процедуры подачи заявки, если это ещё не произошло, например, когда было выдано подтверждение прибытия. Заявители обязаны подтвердить свою личность (если они могут это сделать) с помощью национального паспорта, а также других документов, таких как свидетельства о рождении и водительские права. Власти использует физическую и техническую экспертизу этих документов.
Заявление, как правило, оформляется лично. Письменное прошение о предоставлении убежища может быть подано только в особых случаях, например, если данное лицо находится в больнице или ещё не достигло совершеннолетия.
После подачи заявления о предоставлении убежища заявители получают сертификат — разрешение на проживание (Aufenthaltsgestattung). Разрешение на проживание территориально ограничено районом, где распределили просителей убежища. Заявителям требуется разрешение, если они хотят временно покинуть этот район. Обязанность проживания в конкретном месте действует в течение трёх месяцев. Затем просители убежища могут проживать в любой точке Германии.
Стоимость визы в Германию
| Тип запрашиваемой визы | Длительность пребывания | ||
|---|---|---|---|
| Граждане Российской Федерации и СНГ | Граждане других стран | ||
| Шенгенская многократная виза (виза типа «С») |
180 / 365 дней | 6500 / 9500 / 13000 руб | 9500 / 18500 руб |
| Национальная виза / ВНЖ (виза типа «D») |
от 180 дней | 9500 / 18500 руб | 18500 руб |
| Вне зависимости от гражданства оплачивается сервисный и консульский сборы за визу типа «C» или «D» |
Какие основания являются подходящими?
Если государство или государственные структуры преследуют гражданина за его политическую или общественную позицию, угрожают ему, возбуждают уголовные дела в отношении опозорившегося лица, он имеет все основания просить убежища в странах Европы и других регионах.
Также запросить убежище можно, если гражданин проживает на территории, где объявлено военное положение и идут боевые действия.
До великого политического кризиса русские несколько раз становились политическими беженцами в Европе. Убежище часто получали представители ЛГБТ-сообщества, которых осудили и пытались линчевать на родине, а также граждане, занимающиеся политическими делами, например, сепаратисты, участники массовых мероприятий, экстремисты и другие.
Где лучше просить политическое убежище?
Почти все государства Восточной Европы уже закрыли свои границы с Россией и заявили, что не намерены предоставлять политическое убежище россиянам, уклоняющимся от мобилизации. К таким странам относятся: Эстония, Литва, Польша, Финляндия, Латвия, Чехия .
Более лояльно к гражданам РФ относятся страны из Западной Европы, где высок шанс получения защиты. В страну, куда преследуемый может попасть любым путем, он может подать заявление о предоставлении убежища, и миграционная служба не будет иметь права отказать в рассмотрении дела.
австрия и Германия финансово поддерживают граждан, дела которых учитываются и изучаются. Когда заявитель получит статус беженца в Германии, он получит хорошее пособие, которое соответствует пособию для безработных немцев. Местные власти готовы оплачивать беженцам жилье, курсы немецкого языка, курсы для получения новой квалификации.
Если подать заявление во Франции, беженец тоже может рассчитывать на хорошее пособие.
Если беженец пробыл в Испании 3 года, он может получить право на ПМЖ в стране по месту жительства. Льготы здесь ниже, чем в Австрии, Франции и Германии, но есть возможность в будущем стать гражданином.
Миграционная ситуация, статистика
Получить статус беженца в Германии несложно. Более того, почти 10 миллионов современных граждан ФРГ – это ассимилированные потомки тех, кто переехал в страну в результате первых волн миграции.
Современная статистика говорит о том, что немецкая земля – одна из наиболее желанных для лиц, ищущих убежище (социальное и политическое). Большей популярностью пользуется лишь США.
Страна занимает первое место внутри европейской миграции. Сюда съезжаются граждане Польши, Литвы, Эстонии, Латвии. В основном это связано с высокими показаниями оплаты труда.
Особая ситуация с беженцами. За последние годы массовые переезды граждан восточных стран привели к некоторому изменению баланса в миграционной политике. Для того чтобы привести такое число людей к пониманию и соблюдению социальных норм поведения, придется потратить не один год.
Причины депортации мигрантов из Германии
Депортация беженцев из Германии возможна только при условии нарушения действующего законодательства страны.
Депортация – всегда принудительный процесс, который в современном мире может применяться исключительно в особых случаях, мотивированных решением профильных государственных органов.
Причиной того, что пребыванию в стране приходит конец, может стать:
- незаконное пересечение государственной границы;
- пересечение границы с помощью фальшивых документов или через коррупционную схему;
- совершение уголовного преступления (криминальные действия) или серьезного административного проступка;
- утрата специального статуса, а значит – и законного основания для нахождения в стране.
Решение государственного органа должно быть документально мотивированным. Право на обжалование подается в течение 15 рабочих дней. Депортация происходит за счет средств из бюджета Германии.
Миграционная ситуация, статистика
Получить статус беженца в Германии несложно. Более того, почти 10 миллионов современных граждан ФРГ – это ассимилированные потомки тех, кто переехал в страну в результате первых волн миграции.
Современная статистика говорит о том, что немецкая земля – одна из наиболее желанных для лиц, ищущих убежище (социальное и политическое). Большей популярностью пользуется лишь США.
Страна занимает первое место внутри европейской миграции. Сюда съезжаются граждане Польши, Литвы, Эстонии, Латвии. В основном это связано с высокими показаниями оплаты труда.
Особая ситуация с беженцами. За последние годы массовые переезды граждан восточных стран привели к некоторому изменению баланса в миграционной политике. Для того чтобы привести такое число людей к пониманию и соблюдению социальных норм поведения, придется потратить не один год.
Особенности получения статуса беженца для граждан России и других стран СНГ
Современное положение дел на востоке Украины и массовый отъезд жителей Донбасса – единственная катастрофа, которая упоминается беженцами при подаче документов в Германии.
В остальном бывают случаи, когда жители этих стран делают запрос на политическое убежище в Германии.
В данный момент, в стране проживает сразу несколько известных личностей с таким статусом, которые в свое время были в списках «Форбс» как в России, так и в Украине.
Политическое убежище позволяет использовать основные права и свободы гражданина, при необходимости получать льготы и пособия. Статус считается временным. Окончание происходит при смене политического режима или власти в стране беглеца.
Практика не распространяется на лиц, которые занимаясь политической или коммерческой деятельностью, совершили уголовное преступление, уклонились от ответственности.
Вопрос политического характера регулируется не только национальным законодательством, но и международными договорами Германии.
В отношении российских граждан или лиц из стран СНГ действует стандартная процедура получения разрешения на проживание.
Гражданство Германии для беженцев
Волнение мигрантов затрагивает вопрос получения гражданства. Через семь лет после официального получения статуса беженца можно передать пакет документов на получение гражданства. При этом пособие беженцам в Германии выплачивается регулярно.
Оформить гражданство следует для того, чтобы окончательно узаконить свое положение на территории ФРГ. Вот зачем придется пройти особую бюрократическую процедуру.
Список документов для получения гражданства:
- документ, удостоверяющий личность;
- справка с места работы или учебы;
- документ об отсутствии претензий со стороны полиции;
- свидетельство о заключении брака (если иностранец состоит в нем);
- прохождение медицинского обследования (обязательное).
- персональные документы.
Рассмотрения такого вопроса может занять около года. После получения гражданства статус беженца аннулируется.
Предоставление защиты как политическое решение
Вибке Юдит (Wiebke Judith) — руководитель отдела «Право и адвокатура» правозащитной организации Pro Asyl, оказывающей поддержку соискателям статуса беженца и желающим въехать в Германию по гуманитарным причинам.