Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
Как понять вахтовый метод работы, что такое
Так называют постоянную или сменную (сезонную) деятельность, где народ не возвращается домой в течение суток, а отдыхает на территории организации в специально отведенных местах.
Это специфическая форма трудовых взаимоотношений, поэтому для нее продуманы отдельные акты, о которых мы поговорим ниже.
Фирма может вводить подобный вид для определенных специальностей, людей или для всех своих сотрудников сразу. Например, если компания находится в малонаселенном регионе, то руководителей и узких профессионалов лучше набрать на вахту. Так они будут постоянно на производстве.
Если работникам приходится каждый день добираться до службы и обратно более 3 часов ежедневно, то лучше подготовить приказ и пригласить их трудиться вахтенным методом.
Чаще всего это практикуется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним, а также в местности, где нужно в короткие сроки возвести новый цех, открыть предприятие или построить здание.
Основная задача подхода — потребность в большом количестве рабочей силы. Несмотря на то что оплачивается такой труд дороже и требуется больше сил и средств на обустройство, фирмы охотно на это идут. Потому что намного важнее результат и налаженный производственный процесс. Например, в нефтяной промышленности и при возведении мостов важно соблюдать все технологические и временные нормативы.
Почему это не служебная командировка
Иногда кадровые службы путают вахтовый метод с поездкой, а при этом есть отличия:
- Оплата. У откомандированного специалиста в зарплату войдет рабочий день и небольшие тарифные надбавки. У вахтовика составляется специальный документ, в котором прописываются все тарифы, сроки и условия. Считаются рабочими полные сутки.
- Медосмотр. Перед тем как отправиться в другой город на пару дней, не потребуется проходить освидетельствование и подтверждать свое здоровье.
- Сроки. Для командировочного нет ограничений по неделям пребывания. По возвращении он выходит на работу. Если же люди едут на разработку, то больше 1-3 месяцев они там быть не могут, после чего следует период отдыха.
- Цели. В командировку едут, чтобы выполнить какое-то определенное поручение — повысить продажи, запустить линию. Вахтовый метод подразумевает просто регулярную 12-часовую смену.
Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом
В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
О затратах на перевозку вахтовиков
В пунктах 23 и 24 Методики закрепили, что при расчете затрат берутся сложившиеся цены транспортных организаций, формируемые по результатам конъюнктурного анализа, выполняемого в соответствии с требованиями, указанными в сметных нормативах, сведения о которых включены в ФРСН.
Кроме того, предусмотрена формула для определения затрат на перевозку вахтовых работников автомобильным транспортом.
Отменены приложения 7 и 8, в которых были даны примеры расчета затрат на перевозку вахтовых работников:
-
от пункта сбора до вахтового поселка и обратно;
-
от вахтового поселка до объекта строительства и обратно.
Другой комментарий к Ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Глава опирается на Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 с последующими изменениями (далее в настоящей главе — Основные положения).
По целому ряду вопросов данный нормативный правовой акт продолжает действовать с учетом ч. 1 ст. 423 и в настоящее время, естественно, только в части, не противоречащей ТК РФ.
Сказанное относится и к отраслевым положениям о вахтовом методе организации работ (в нефтяной и газовой промышленности, строительстве, геологии и др.), а также к положениям о вахтовом методе в конкретных организациях, которые были утверждены в соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления.
2. Сохраняет свое действие (также в части, не противоречащей ТК РФ) и еще один специальный нормативный правовой акт советских времен — Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а «Об условиях и порядке оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ».
3. Нормы гл. 47 ТК РФ распространяются на обе разновидности вахтового метода, выделяемые на практике и в литературе: обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный).
Для первой разновидности вахтового метода характерны короткие (обычно внутри одного района) перемещения персонала, малая (до 7 — 10 суток) продолжительность вахт, устойчивое транспортное и сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками, стационарный административный аппарат, нахождение места постоянного жительства работников в районе производственной деятельности организации.
При второй разновидности вахтового метода работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные (порой до нескольких тысяч километров) расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса, продолжительность вахт — от двух недель до двух месяцев, при перевахтовках обычно заменяется весь персонал основного производства, места постоянного проживания и приложения труда работников находятся в разных регионах, в которых нередко различается правовое регулирование трудовых отношений (например, в местах производства работ применяются северные коэффициенты и надбавки к заработной плате).
4. В настоящее время вахтовый метод довольно широко распространен в нефтяной, газовой и лесной промышленности, в строительстве, на транспорте, в геологии, сельском и водном хозяйстве и в ряде других отраслей.
По географическому признаку вахтовый метод чаще всего используется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на континентальном шельфе, а также на необжитых, отдаленных территориях с особыми природными условиями.
5. По вопросам, не урегулированным гл. 47, применяются общие нормы ТК, в первую очередь те, которые регламентируют наиболее используемые при вахтовом методе категории из разных институтов трудового права (медицинские осмотры, суммированный учет рабочего времени, районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, гарантии и компенсации и др.).
6. Из легального определения вахтового метода, данного в ч. 1 ст. 297 (которая не подверглась изменениям), видны две главные характерные черты, отличающие его от обычных способов организации работы:
выполнение работы вне места постоянного проживания работников;
невозможность их ежедневного возвращения к этому месту.
Указанная специфика влечет за собой, в частности, применение особых режимов труда и отдыха (ст. ст. 299 — 301 ТК РФ), регулярных поездок к месту выполнения работ и обратно к месту жительства, связанных с дополнительными расходами (ст. 302), а также специальные ограничения при выполнении такой работы (ст. 298).
7. Место постоянного проживания работников определяется в соответствии с законодательством по месту нахождения населенного пункта, в котором прописан (зарегистрирован) работник.
Места постоянного проживания всех или большинства работников-вахтовиков не всегда совпадают. Комплектование вахтового персонала может осуществляться в разных населенных пунктах (в том числе в разных регионах) с последующими переездами работников к пункту сбора (см. комментарий к ст. 302 ТК РФ) и доставкой оттуда до вахтовых поселков (см. комментарий к ч. 3 настоящей статьи).
8. Термин «невозможность», использованный в ч. 1 ст. 297 для характеристики ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, не совсем точно учитывает специфику вахтового метода.
Во многих случаях объективно возможно организовать ежедневное возвращение работников к месту их постоянного проживания. Например, если время на дорогу в одну сторону составляет 5 часов на самолете (10 часов с обратным возвращением), то при продолжительности рабочей смены в 10 часов (что нередко при вахтовом методе) на отдых работнику из суток останется всего 4 часа (24 — 10 — 10), что явно недостаточно для восстановления сил и соблюдения законодательства о времени отдыха.
Правильнее здесь говорить о «невозможности или нецелесообразности» ежедневного возвращения, из чего исходит многолетняя практика применения вахтового метода.
9. Невозможность (нецелесообразность) ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, о которой говорится в ч. 1 ст. 297, в одних случаях очевидна (например, при межрегиональном вахтовом методе, когда на дорогу в одну сторону нередко уходит более полусуток), а в других — определяется при переходе на вахтовый метод, исходя из местных условий, вида транспорта и наличия соответствующих путей сообщения.
В нормативном плане временной промежуток, затрачиваемый ежедневно на поездку от места постоянного проживания до места работы и обратно, при наличии которого мог вводиться вахтовый метод, был определен периодом более трех часов для строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций (Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 5 апреля 1988 г.).
Такой подход применим и для других организаций, использующих вахтовый метод.
10. Вахтовым методом могут работать как все работники данной организации, так и отдельные подразделения или их группы (бригады, цеха, колонны, партии, только подразделения основного или производственного персонала и т.п.).
11. Местом работы при вахтовом методе в отличие от общего правила является не место нахождения работодателя (определенная местность или населенный пункт по существующему административно-территориальному делению), а объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (п. 1.1 Основных положений) и которые порой могут быть удалены от места дислокации работодателя на тысячи километров.
12. Место работы при вахтовом методе очень часто имеет и еще одну особенность — периодическую передислокацию объектов (участков) работ, например переход к строительству нового объекта, бурению следующей скважины.
Данная особенность учтена в п. 1.1 Основных положений, где предусмотрено, что перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом и не требует согласия работников.
13. Хотя работа вахтовым методом и связана с регулярными поездками за пределы постоянного места жительства, она не является служебной командировкой и здесь не действуют специальные правила, установленные для командировок (сроки, оформление, наличие в определенных случаях согласия работника и т.д.) законодательством, в частности ст. ст. 166 — 168 ТК, а применяются нормы гл. 47 об особенностях регулирования труда вахтовиков.
Об этом прямо говорится в п. 1.1 Основных положений.
14. В ч. 2 ст. 297 Федеральным законом от 30 июня 2006 г. были внесены следующие изменения:
— после слов «от места» она дополнена словами «постоянного проживания работников или места»;
— в конце части дополнена фразой «а также в целях осуществления иной производственной деятельности».
Первое изменение ч. 2 ст. 297 ТК РФ учло сложившиеся реалии в применении вахтового метода, когда место постоянного проживания работников и место нахождения работодателя не совпадают.
Что значит вахтовый метод работы
Прежде, чем переходить к нюансам регулирования работы вахтовиков, необходимо обозначить само определение «вахтовый метода работы» в ТК РФ.
Ст. 297 ТК РФ определено, что вахтовый метод являет собой определенную систему построения трудового процесса, при которой отсутствует возможность каждодневного возвращения персонала домой по причине удаленности места трудовой деятельности. К вахтовому периоду относят полный временной промежуток, который включает интервал непосредственного выполнения работ, а также время перерывов между сменами.
Основными сферами деятельности, при которых работники могут быть наняты работодателем для вахтовой работы, является строительство и добыча полезных ископаемых.
Вахтовый метод работы (Трудовой кодекс, ст. 297) позволяет значительно сократить сроки осуществления работ в недостаточно развитых и обжитых регионах, которые в большинстве своем характеризуются сложными природными условиями.
Однако работодателю важно знать, что вахтовый метод запрещен для определенных категорий трудящихся граждан (ст. 298 ТК РФ). К их числу относят:
- Несовершеннолетний персонал;
- Беременных работниц;
- Женщин, имеющих малолетних детей (до 3-х лет);
- Лиц, имеющих определенные противопоказания по состоянию здоровья.
ТК РФ Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом
Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Гражданам, занятым на работах вахтовым методом, выплачивается надбавка с учётом периода исполнения трудовых обязанностей и времени в пути к месту осуществления производственной деятельности и в обратном направлении. Размер регулируется специальными федеральными законами или внутренними локальными документами предприятия и фиксируется в трудовом договоре с каждым работником. В соответствии со статьёй 302 ТК РФ:
- Специалисты, оплата труда которых финансируется бюджетными средствами, за вахту получают надбавку в зависимости от территории в размерах от тарифной ставки:
- 75 % — в условиях Крайнего Севера и приравненных территориях;
- 50 % — в Сибири и на Дальнем Востоке;
- 30 % — в остальных регионах.
- Если властями регионального уровня предусмотрен повышающий коэффициент при оплате труда местным жителям, то применение обязательно для вахтовых работников.
- Предоставление дополнительного ежегодного отпуска регламентируется местными властями для работников и применяется к вахтовым специалистам соответствующих регионов в количестве календарных дней:
- 24 – при пребывании на Крайнем Севере;
- 16 – при нахождении в приравненных регионах.
- Стаж трудовой деятельности считается аналогично работникам, постоянно проживающим и исполняющим трудовые обязанности на конкретной территории.
При предоставлении гарантий и компенсаций условия специалистов – вахтовиков не могут быть ухудшены по сравнению с установленными местными властями для постоянно проживающих лиц. Улучшение в части увеличения надбавок и компенсаций может устанавливаться локальными актами предприятия.
Вахтовый метод работы – это деятельность в отдалённых территориях, зачастую сопровождаемая экстремальными условиями с отрывом от привычного образа жизни. Предусматриваемые доплаты и льготы не всегда компенсируют воздействие неблагоприятных факторов, обусловленных климатическими условиями и психологическим давлением, потому поездки запрещены трудовым законодательством наиболее «уязвимым» категориям граждан.
Зарплата при вахтовом методе работы
В общем виде заработная плата при вахтовом методе состоит из следующих составляющих:
- плата за выполненную во время вахты работу — по тарифным ставкам, разрядам, нормам выработки;
- оплата часов сверхурочной работы — производится суммировано один раз за учетный период (месяц, квартал, год — зависит от внутренней политики оплаты труда на предприятии) по его завершении;
- оплата дополнительных дней межвахтенного отдыха (оплачиваемые выходные) за переработанное время на вахте (ст. 301 ТК РФ, п. 4.3 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 [далее по тексту — Основные положения № 794/33-82]);
- надбавки: за вахтовый метод,
- за район ведения работ (Крайний Север и районы, приравненные к нему),
- за особо сложные условия работы,
- за вредные условия труда;
Работодатель, применяющий вахтовый метод организации труда и его оплаты, имеет ряд обязанностей перед работниками, в соответствии с законом:
- отслеживание рабочего времени каждого сотрудника на вахте (продолжительность – не более месяца, в исключительных случаях – до 3-х месяцев);
- суммарный учет рабочего времени;
- предоставление жилья и трехразового питания;
- организация медосмотров, оплата больничных;
- оплата не только труда, но и проезда к месту работы, применение ряда надбавок за труд;
- заблаговременное составление, утверждение графика работы и ознакомление с ним сотрудников, с продолжительностью смены не более половины суток.
Внимание! Продолжительность вахты считается суммарно со временем отдыха от смены до смены (ТК РФ, ст. 299).
Сотрудники должны быть ознакомлены с графиком не позднее чем за два месяца до начала работы. Документ обязательно должен пройти согласование с профсоюзом организации-работодателя. При составлении графика следует иметь ввиду, что работа без перерыва на отдых, подряд в две смены строго запрещена.
Вопрос: Можно ли продлить срок вахты с согласия работника на 14 дней и увеличить учетный период, установленный на квартал? Посмотреть ответ
Работникам вахты могут предоставляться следующие виды выплат:
- оплата труда;
- надбавка за вахту с учетом времени на проезд за каждый день вахты;
- оплата времени переработки между сменами;
- коэффициенты за сложность, напряженность работы, вредные условия труда в зависимости от отрасли;
- «климатическая» надбавка, если работы ведутся в соответствующих ей регионах, так называемая северная и др.
Внимание! Вахтовая надбавка имеет фиксированный размер только в отношении работников федеральных структур (30% — общая ставка, Сибирь, Дальневосточный регион — 50%, Северный регион — 75% от среднедневной ставки). Коммерческие структуры устанавливают ее размеры самостоятельно.
Все условия труда и отдыха должны быть четко прописаны в трудовом соглашении, колдоговоре, других правовых актах организации. Вахтовым методом, в соответствии с трудовым законодательством, не имеют права работать:
- беременные;
- несовершеннолетние;
- лица, которым вреден определенный климат по медицинским показаниям;
- женщины, имеющие детей до 3-х лет.
Охрана: оплата после вахты
Если человек работает в охране по вахтовому методу, то межвахтенный отдых ему предоставляется на тех же условиях, что и другим сотрудникам, работающим по принципу вахты. Охранники после вахты, как правило, имеют переработки по времени. Поэтому им точно так же, как в приведенном выше примере, рассчитываются оплачиваемые выходные дни. По окончании учетного периода (месяца, квартала или года) сотрудникам охраны может быть произведена оплата сверхурочного времени исходя из двойной тарифной ставки.
При этом если оплата основного времени вахты уже произведена, то работодатель производит доначисление за сверхурочные (переработку за учетный период), как и в приведенном выше примере. Работник вправе получить вместо доплаты за сверхурочные дополнительные дни отдыха (ст. 152 ТК РФ).
Детальнее о правилах начисления оплаты за сверхурочные работы — в статье «Как оплачивается сверхурочная работа по ТК РФ?».
Компенсации и надбавки при вахтовом методе
Как правило, работодатели производят вахтовикам компенсационные выплаты — оплату проезда от места сбора/места жительства к месту работы и обратно (билеты) и дней проезда (тариф или средний дневной заработок за дни нахождения в пути). Предприятие может компенсировать стоимость проезда, а может выдавать билеты своим работникам, приобретая их в транспортных компаниях централизованно. Иногда большие компании организовывают перевозку своих работников специальными рейсами, заказывая самолеты, плавсредства, ж/д вагоны. Подробнее аспекты оплаты проезда работникам будут рассмотрены ниже.
Надбавка за вахтовый метод заменяет суточные командировочные выплаты. Надбавка за работу в режиме вахты насчитывается за все дни вахты и за дни нахождения работника в пути по дороге на вахту и обратно. Размер надбавок на коммерческих предприятиях устанавливается коллективным договором. Для государственных предприятий существуют нормативные акты, устанавливающие размер надбавок.
Подробности, связанные с выплатой надбавки за вахтовый метод работы, рассмотрены в Путеводителе «Вахтовый метод работы» от «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите к разъяснениям.
При расчете зарплаты необходимо учитывать отраслевые стандарты. Особенно если предприятие является участником отраслевого соглашения. Если такое соглашение предприятием не подписано, оно может равняться на нормы отраслевых стандартов, но они не будут носить для предприятия обязательного характера.
Размер надбавки за вахтовый метод работы может быть установлен:
- в процентном соотношении к размеру оклада (тарифной ставки);
- в фиксированном размере.
Оплата труда при вахтовом методе работы имеет свои особенности. Оплата производится за выполненную во время вахты работу по тарифным ставкам, разрядам, нормам выработки. Кроме того, производится выплата надбавок за работу в режиме вахты, за дни нахождения в пути, за район ведения работ (Крайний Север и районы, приравненные к нему). Сверхурочная работа оплачивается по итогам учетного периода. Основные сложности у бухгалтера коммерческого предприятия возникают, если локальными актами предприятия нечетко обозначены порядок начисления и выплаты заработной платы лицам, привлекаемым к работам вахтовым методом.
Источники:
- Трудовой кодекс РФ
- постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82
- постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1
- Налоговый кодекс РФ
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
- При вахтовом методе работы учет времени труда и отдыха ведется суммированно, что позволяет смещать выходные дни на периоды, отводимые для междувахтового отдыха. Сама работа организуется по графику, в котором отражаются периоды работы (вахт), междувахтового отдыха и дни доставки от / до места работы.
- График работ может как предусматривать, так и не предусматривать предоставление выходных дней во время вахты. При отсутствии в графике таких дней они все будут использованы в период междувахтового отдыха. Если отдых во время вахты предусмотрен, то на количество таких дней уменьшится междувахтовый период. Дни отдыха, предоставляемого во время вахты, оплате не подлежат, но они входят в число дней, за которые платится надбавка за вахтовый метод работы.