Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Судебное решение о признании гражданина недееспособным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (приняты 17 декабря 1991 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 46/119) прямо указывают на недопустимость какой-либо дискриминации в связи с психическим заболеванием и предусматривают право лица, дееспособность которого является предметом судебного разбирательства, быть представленным адвокатом, а также обжаловать любое решение о недееспособности в вышестоящем суде. В Рекомендации Комитета министров Совета Европы R (99) 4 сформулированы также общие и процедурные принципы правовой защиты недееспособных взрослых, в частности, принцип соблюдения права лица быть выслушанным лично в любом разбирательстве, которое может затрагивать его правоспособность. Из этого вытекает необходимость установления особого уровня гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждается производство по признанию их недееспособными, с тем чтобы, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом юридических последствий, которые влекут за собой признание недееспособным, исключить какую-либо дискриминацию лица по признаку наличия психического расстройства, так как лицо на формально неопределенный период лишается возможности самостоятельно, собственными действиями осуществлять свои права и обязанности. Предназначение судебной процедуры — не допустить ошибочных оценок относительно способности гражданина понимать значение своих действий и руководить ими, особенно если разбирательство инициировано лицами, претендующими на роль опекунов: по смыслу ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 3) и 60, сам факт обращения с заявлением о признании гражданина недееспособным не предрешает решение суда и, следовательно, не может являться основанием для лишения этого лица гражданской процессуальной дееспособности (из Постановления Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. № 4-П).
контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент
Статья 284 ГПК РФ. Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
1. Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
Последствия лишения дееспособности
Закон предусматривает следующие последствия лишения дееспособности:
- гражданин переходит под надзор районного отдела опеки;
- в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу ему назначается опекун;
- при отсутствии лица, желающего стать опекуном, он помещается в специализированное учреждение;
- он не может самостоятельно распоряжаться своим имуществом или доходами;
- гражданин не может представлять свои интересы в государственных органах;
- недееспособный не может быть стороной сделки;
- завещание, оформленное после вступления решения суда в законную силу, считается ничтожным;
- он не может давать письменное согласие на лечение или отказываться от него;
- супруг может подать на развод в упрощенном порядке.
Кого и когда можно признать недееспособным?
Начнем с разграничения понятий «дееспособный» и «недееспособный». Под первым понимается тот человек, которому исполнилось 18 лет (в других странах может быть иной возраст совершеннолетия) и который может понимать смысл своих и чужих поступков, оценивать их, прогнозировать их последствия, а также руководить своими действиями. Недееспособным же признается тот, кто не обладает хотя бы одним из указанных признаков.
Отсутствие возможности понимать, оценивать свои действия и ими руководить становится причиной недееспособности, когда это связано с психическими расстройствами. Это означает, что не каждое психическое расстройство влечет признание человека недееспособным, а только такое, которое мешает ему быть разумным и ответственным участником гражданского оборота. Чтобы лишить человека дееспособности по данному основанию, специальная экспертиза должна установить наличие заболевания, а также его непосредственное влияние на способность понимать значение своих действий и руководить ими.
Дееспособность включает в себя 2 аспекта: сделкоспособность и деликтоспособность. Первый подразумевает возможность приобретать и осуществлять какие-либо права и обязанности, второй — нести ответственность за причиненный человеком вред. Ограниченно дееспособные люди не имеют сделкоспособности, но с них не снята деликтоспособность. Это, например, совершеннолетние граждане, которых признали расточителями из-за их игровой, наркотичекой или любой другой зависимости. А вот полная недееспособность предполагает отсутствие возможности приобретать права и нести обязанности (хотя потенциально она остается), а также нести какую бы то ни было ответственность за свои действия.
По логике, чтобы лишить дееспособности, изначально она должна быть. В связи с этим возникает вопрос: а можно ли признать таковым психически больного подростка в возрасте 14–18 лет? Судебная практика отвечает: да.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Челябинской области
Практика участия прокурора по делам об ограничении гражданина в дееспособности и признании недееспособным
Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Виктория Николаевна Шипулина
Участие прокурора в гражданских делах предусмотрено только по определенным категориям дел, которые, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 27.01.
2011 N 76-О-О, имеют особое социальное значение. Указанные дела определены в ч. 3 ст.
45 ГПК Российской Федерации (далее по тексту –ГПК РФ), к ним, среди прочих, относятся дела о признании гражданина недееспособным (дееспособным), ограниченно дееспособным.
Существование института недееспособности, ограниченной дееспособности обусловлено потребностью защиты прав и интересов как самих граждан, в отношении которых судом рассматривается указанный вопрос, так и других лиц, которые вступают с ними с различного рода правоотношения.
Зачастую суды выносят решения о признании лиц недееспособными, преследуя превентивные цели защиты их прав от недобросовестных лиц, желающих использовать их болезненное состояние для личного обогащения. Столь крайние меры не всегда соразмерны психическому состоянию больного гражданина.
Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» в ГК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми на лиц, страдающих психическим расстройством, но способных понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, распространяются нормы об ограниченной дееспособности.
Круг лиц, которые обязаны или вправе инициировать в суде гражданское дело об изменении статуса недееспособного лица в связи с развитием у него способности понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, определен гражданским процессуальным законодательством.
Гражданским процессуальным законодательством прокурор не отнесен к числу лиц, которым предоставлено право на обращение с заявлением в суд в порядке гл. 31 ГПК РФ признании граждан недееспособными, ограниченно дееспособными.
Вместе с тем в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании лица недееспособным, ограниченно дееспособным в интересах граждан, указанных в ст. 281 ГПК РФ, которым законом предоставлено право на инициирование подобных заявлений.
Преимущественно заявителями по делам о признании граждан недееспособными выступают члены семьи гражданина, в отношении которого возбуждается соответствующее производство, его близкие родственники, указанные в ч. 2 ст. 281 ГПК РФ; реже заявления подаются психоневрологическими интернатами, где находятся больные, а также органами опеки и попечительства.
Судебные акты об удовлетворении заявлений о признании лица недееспособным выносятся с учетом заключения эксперта, изложенного в акте судебно-психиатрической экспертизы, которая, в соответствии с положениями ст. 283 ГПК РФ, может быть проведена в принудительном порядке.
Необходимо отметить, что гл. 31 ГПК РФ предусматривает обязательное назначение экспертизы только для разрешения вопроса о признании лица недееспособным (ст. 283 ГПК РФ) либо дееспособным в связи с улучшением его психического состояния (ст. 286 ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.
Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, это дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.
В большинстве случаев граждане, в отношении которых возбуждаются дела о признании их недееспособными, присутствуют в судебных заседаниях, но не участвуют в них в соответствии с заключениями в актах судебно-психиатрической экспертизы или отсутствуют по причине того, что это угрожает их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью окружающих.
Рассмотрение дела о признании человека недееспособным
Итак, теперь разберем то, как производится рассмотрение дела о недееспособности. В первую очередь, после принятия судом заявлениям — им назначается психиатрическая экспертиза для субъекта. Она проводится в амбулаторном порядке, но также возможно сделать это в стационаре.
Исключение: если заявителем представлено достаточное количество актуальных бумаг из медицинских учреждений, то экспертиза не назначается.
На непосредственном заседании должны присутствовать: заявитель, прокурор и сотрудник опеки. Лицо, дееспособность которого рассматривается, также имеет право присутствовать в зале суда. Помимо, он имеет право высказать свою позицию и нанять защитника в виде адвоката. Заключение договора будет полностью законным, так как постановление о недееспособности еще не принято. В том случае, если возможность лично присутствовать на заседании отсутствует, то оно проводится по месту нахождение субъекта. Это обязательно, так как решение, что вынесено без уведомления лица — не имеет юридической силы.
Ход судебного разбирательства
Согласно ст. 283 ГПК РФ, для признания гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным назначается судебно-психиатрическая экспертиза. Она должна быть назначена в случае наличия данных о слабоумии лица или его душевной болезни. Основаниями для этого могут являться:
- предоставление справки о нахождении на учете у психиатра;
- предоставление справки о врожденных умственных недостатках;
- предоставление справки о травмах, которые могли привести к нарушению психики гражданина;
- акты, которые свидетельствуют об отклонениях от обычного поведения;
- определение суда об освобождении от уголовной ответственности и направлению лица на принудительное лечение в психиатрический стационар и т.п.
За последние несколько лет «Гражданской комиссией по правам человека» был накоплен определенный опыт в защите прав человека в области душевного здоровья. Нужно отметить, что львиная доля проблем в этой области проистекает не из плохих законов, а из плохого правоприменения. То есть право как бы есть, но на деле мало где исполняется, что превращает защиту прав в проект по ликвидации безграмотности судей, прокуроров, полиции и чиновников.
Поскольку все споры в конечном итоге решаются в суде, невероятно сложным и длинным становится сам процесс восстановления прав через суд, когда существующие нормы права не применяются из-за формального подхода, а порой — личной незаинтересованности судей в том, чтобы вникать такую противоречивую тему, как права человека в психиатрии. Ведь для многих из них дела по психиатрии стали тяжкой рутиной и головной болью. Так происходит в случаях, связанных с недобровольной госпитализацией граждан в психиатрический стационар и лишением дееспособности.
В 2014 году мы обратили внимание на то, что в Москве и Московской области в отношении таких дел существует конвейерное судопроизводство. Судья назначает слушания по нескольким делам с интервалом в 5 минут и за редким исключением все иски удовлетворяет. Вопиющим фактом было обнаруженное нами назначение к слушанию в один день одним и тем же судьей порядка 40 дел о недобровольной госпитализации граждан в психиатрический стационар, причем все дела были назначены практически на одно время, и все иски удовлетворены. Складывается впечатление, что судья просто сидел и штамповал решения вместо того, чтобы рассматривать дела.
А ведь продолжительность судебного разбирательства по столь серьезным вопросам как недобровольная госпитализация в психиатрический стационар, когда человека фактически лишают свободы, или лишение дееспособности, когда он лишается большинства прав, не может быть столь ничтожной. Именно на основании того, что судебное заседание по вопросу о признании гражданина недееспособным продолжалось всего 10 минут, в деле «Штукатуров против России» ЕСПЧ признал судебное разбирательство несправедливым.
Другим указанием на несправедливость можно считать практически полное отсутствие практики обжалования упомянутых дел. Это наводит на мысль, что, скорее всего, у людей, госпитализированных в психиатрический стационар, не было даже возможности сделать что-то в свою защиту, и этот довод находит свое подтверждение в жалобах тех, кто попал в психиатрические жернова.
На примере Москвы масштаб проблемы можно оценить, посмотрев на цифры. Взяв для исследования период с 2012 по 2014 годы, мы обнаружили, что в одном только Симоновском районном суде г. Москвы недобровольно в психиатрический стационар на лечение было отправлено от трех до четырех тысяч человек, а всего за три года — свыше 11 тысяч человек. Суд удовлетворил 99,6% заявлений. При этом почти половина дел была рассмотрена судом с превышением срока 48 часов от момента фактического задержания в стационаре до момента вынесения решения судом. А это противоречит ч.2 ст.22 Конституции РФ и Определению Конституционного Суда РФ от 5.03.2009г №544-О-П по делу Хорошавцевой Н.Н. В целом же по Москве число недобровольно госпитализированных достигает 31,5 тысячи человек за три года.
Не лучше обстоят дела с лишением дееспособности. За этот же срок в Москве дееспособности лишили порядка 3,5 тысяч человек. Так, например, каждый из больших судов (Симоновский,
Преображенский, Люблинский, Нагатинский), обслуживающих район, в котором расположена психиатрическая больница, лишает дееспособности 100-200 человек в год.
Нам было интересно увидеть, имеет ли место такая ситуация в других регионах страны, или это характерно только для столицы. Из имеющихся в свободном доступе источников информации по судебным решениям перечисленных категорий дел «Гражданской комиссии по правам человека» удалось собрать и проанализировать информацию о том, как обстоят дела за пределами столицы во всех регионах РФ.
Аналитические записки по каждому региону РФ, в которых излагался наш опыт выявленных нарушений, а также наши предложения провести собственные проверки дел по психиатрии и обобщить судебную практику по данным вопросам, были направлены во все областные, краевые и республиканские суды, а также в Мосгорсуд и городской суд города Санкт-Петербурга.
Предложение не везде было встречено благосклонно. Некоторые суды ответили, что не планируют проводить подобного обобщения, другие сообщили, что наше обращение принято к сведению, но действий не запланировали. Ряд судов почему-то восприняли наш анализ как вмешательство в деятельность суда, небольшая часть не ответила вообще.
Несколько судов согласились запланировать и провести обобщение практики в 2016 году и выполнили свои обещания. Сейчас они доступны на их официальных сайтах.
В частности, подробные обобщения судебной практики по делам о недобровольной госпитализации и лишении дееспособности сделали в Пермском областном суде, Саратовском областном суде, Самарском областном суде, Верховном суде Республики Чувашия и Ростовском областном суде. В данной статье мы рассмотрим в качестве примера обзор, сделанный Ростовским областным судом.
Наша цель состояла в том, чтобы проверяющие выяснили — имеются ли за внешними признаками формального подхода к рассмотрению дел указанных категорий действительные нарушения, о которых нам сообщали пострадавшие.
Согласно справке Ростовского областного суда по результатам анализа практики рассмотрения дел о признании граждан недееспособными вследствие психического расстройства, за 2015 год выявлены такие нарушения, как возбуждение судьями дел о лишении дееспособности граждан на основании заявлений ненадлежащих заявителей: племянниц, племянников и внуков, а в некоторых случаях — совершенно посторонних лиц. Так, в одном деле суд удовлетворил заявление о признании недееспособным гражданина, поданное контрагентом этого человека по гражданско-правовой сделке. Иными словами, пожилая женщина дарит квартиру постороннему человеку, а тот обращается в суд, требуя признать ее недееспособной, чтобы впоследствии отправить в интернат.
Как неоднократно обнаруживалось нами в работе, людей лишают дееспособности только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. Судья как бы снимает с себя ответственность за принимаемое решение, полностью опираясь на выводы экспертов и игнорируя такие вопросы как допрос свидетелей и их вызов судебное заседание, а также наличие близких родственников с целью привлечения их к участию в деле в ситуации, когда заявление о лишении дееспособности подает психиатрическое учреждение. Все это существенно снижает шансы на защиту человека от произвола.
Классикой жанра можно назвать судебные дела, рассмотренные в отсутствии лица, в отношении которого ставился вопрос о признании недееспособным, в то время как он по своему состоянию мог присутствовать на судебном заседании. В 85% случаев в делах не имелось сведений о том, что эти люди вообще были извещены о суде или назначении судебной экспертизы, а в ряде судов существовала практика полагаться на заключение заочной экспертизы по предоставленным судом материалам дела, что противоречит принципам гражданского судопроизводства. Были выявлены и другие нарушения.
В делах о недобровольной госпитализации граждан в психиатрический стационар были выявлены случаи, когда участие граждан в некоторых судебных заседания ограничивалось. Их приводили на судебное заседание, разъясняли им права, а потом вновь удаляли из зала судебного заседания, лишая возможности давать объяснения и излагать свою позицию в деле. Не всегда соблюдался срок 48 часов, отведенный законом на получение решения суда о недобровольной госпитализации, что приводило к ситуации, когда человек был незаконно лишен свободы в психиатрическом стационаре.
В делах о недобровольном психиатрическом освидетельствовании были выявлены случаи, когда решение по делу принималось в отсутствие самого гражданина, и сведений о том, что он был надлежащим образом извещен о судебном заседании, в материалах дела не имелось. Иными словами, вопрос об ограничении личной неприкосновенности лица решали за его спиной.
Составление и подача заявления о признании дееспособным
Понадобится копия решения суда о признании недееспособным или об ограничении дееспособности (заверенную судом копию необходимо предъявить в судебном заседании), выписки из истории болезни (можно подготовить ходатайство об истребовании доказательств), иные документы, подтверждающие способность понимать значение своих действий и руководить ими. В суд можно обеспечить явку свидетелей, представить характеристики с места жительства, характеристику с места учебы на студента, пригласить врачей, медицинских сестер и т.п.
В рамках рассмотрения дела суд при наличии ранее вынесенного решения о признании недееспособным в обязательном порядке вынесет определение о назначении психиатрической экспертизы. Но в качестве единственного доказательства использовать заключение эксперта не стоит. Собрать как можно больше письменных доказательств в подтверждении дееспособности — задача заявителя.
Заявление о признании дееспособным подается в суд по месту жительства истца. Заинтересованные лица — прежде всего, опекун (или попечитель). Поскольку дело будет рассматриваться с участием прокурора и органа опеки и попечительства, таких лиц можно сразу включить в текст заявления. Можно не включать, но приложите копии документов для них.
Результатом рассмотрения заявления о признании дееспособным (при наличии доказательств) станет соответствующее решение суда и отмена опеки или попечительства.
О процессуальной дееспособности/недееспособности
В УПК РФ закреплены права лиц, в отношении которых ведется судопроизводство о применении принудительных мер медицинского характера.
Одновременно делается оговорка, что предоставление и реализация данных прав возможны, если психическое состояние лица позволяет ему осуществлять такие права[1].
При этом учитываются заключение экспертов, участвующих в производстве судебно-психиатрической экспертизы[2].
Обычно судебно-психиатрическая экспертиза проводится для того, чтобы установить вменяемость/невменяемость.
Однако лицо может совершить инкриминируемое ему деяние в кратковременном болезненном состоянии, которое к началу производства по уголовному делу окончилось, т.е.
какие-либо психические нарушения, способные влиять на его уголовно-процессуальную дееспособность, отсутствуют. Таким образом, невменяемый субъект оказывается в процессуальном отношении полностью дееспособным[3].
Возможен вариант, когда у вменяемого или ограниченно вменяемого субъекта после совершения преступления, но до вынесения приговора возникает тяжелое психическое расстройство, вследствие которого заболевший становится процессуально недееспособным, а также неспособным к отбыванию наказания[4].
Соответственно, оценка психического расстройства, влияющего на процессуальную дееспособность, не может предопределяться экспертной оценкой психического расстройства, влияющего на вменяемость.
При оценке временных психических расстройств, нарушающих уголовно-процессуальную дееспособность, можно воспользоваться ст. 81 УК РФ, но не всегда. В данной статье предусмотрены случаи, когда лицо совершило преступление и только затем заболело, т.е. речь идет о вменяемом лице, так как в деянии невменяемого отсутствует состав преступления.
Освобождение от наказания возможно лишь тогда, когда наличествуют все условия, необходимые и достаточные для его назначения, т.е. не ранее того момента, как вынесен обвинительный приговор, признавший данное лицо виновным в совершении преступления. А.А. Ткаченко считает, что таким образом ст.
81 УК РФ не охватывает ситуаций, когда вопрос о вменяемости-невменяемости обвиняемого остается невыясненным, как это бывает в тех случаях, когда симптоматика временного болезненного нарушения психики не позволяет экспертам установить психическое состояние подэкспертного в момент совершения деяния.
Соответственно, к таким обвиняемым не могут быть применены и принудительные меры медицинского характера – они не входят в круг лиц, к которым могут применяться указанные меры.
В случае, если суд все же назначает такому лицу принудительное лечение и больной помещается в стационар для его прохождения, впоследствии администрация стационара не может продлить сроки принудительного лечения, поскольку уже другой суд – по месту нахождения стационара – может отказаться это делать, правомерно считая, что принудительные меры медицинского характера применены в отношении ненадлежащего, не предусмотренного законом, субъекта[5].
Нормы УК и УПК РФ подразумевают исключение непосредственного участия лица из процесса судопроизводства в силу полной потери процессуальной дееспособности вследствие психического расстройства. Так, согласно п. 4 ч. 1 ст.
208 УПК РФ, предварительное следствие приостанавливается при наличии временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, которое препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
В свою очередь также существует норма, регламентирующая приостановление судебного разбирательства: суд приостанавливает производство в отношении подсудимого до его выздоровления в случае его психического расстройства или иной тяжелой болезни, исключающей возможность явки подсудимого[6].
Несмотря на то, что в Уголовно-процессуальном кодексе РФ закреплены некоторые положения, которые позволяют говорить о наличии института уголовно-процессуальной дееспособности (недееспособности), отсутствие формулировки в самом законе приводит к тому, что применение данного института сводится к минимуму.
Суды довольно редко отправляют на экспертизу по уголовно-процессуальной дееспособности или ставят перед экспертами помимо вопроса о невменяемости вопрос об уголовно-процессуальной недееспособности. что приводит к нарушению конституционного права граждан на судебную защиту.
Соответственно, логичным действием будет закрепить определение уголовно-процессуальной дееспособности в Уголовно-процессуальный кодекс.
Следует отметить, что в ГПК, АПК и КАС прямо закреплены определения процессуальной дееспособности[7].
Интересно, что возможность ограничения гражданской дееспособности предусмотрена только в отношении признанных ограниченно дееспособными и недееспобными граждан, однако на практике у недееспособных есть следующие процессуальные права: обращаться с заявлением о восстановлении процессуальных сроков по делу об обжаловании решения о признании такого лица недееспособным[8]; обращаться с заявлением о признании себя дееспособным[9]; права лично либо через выбранных им представителей обжаловать как не вступившее, так и вступившее в законную силу решение суда по делу о недееспособности, используя все предусмотренные законом формы обжалования[10].
По мнению судьи Конституционного суда Российской Федерации Г.А.
Гаджиева недееспособные (соответственно, и ограниченно дееспособные) не должны быть ограничены в процессуальной дееспособности: «Конституция Российской Федерации предусматривает, что граждане, признанные судом недееспособными, не имеют только права избирать и быть избранными (статья 32, часть 3, Конституции Российской Федерации).
Следовательно, Конституция не исключает возможности для лиц, признанных недееспособными, осуществлять иные избирательные права, в частности право на агитацию.
Полагаю, что лицо, признанное недееспособным в осуществлении гражданских прав, не лишено права обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации). Таким образом, положение статьи 29 ГК Российской Федерации не должно пониматься таким образом, что признание недееспособным в сфере гражданского оборота означает ограничение прав во всех остальных сферах жизни. В частности, признание недееспособным не должно приводить к поражению в процессуальных правах»[11].
Видимо, имея в виду это постановление, в ГПК РФ были внесены изменения, а именно: ч. 5 ст.
37 ГПК РФ была дополнена фразами: «Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан, признанных недееспособными»[12].
Дееспособность несовершеннолетнего
Прежде всего, определимся, что такое дееспособность. Под этим термином понимается способность обретения и осуществления своих гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей. Полная дееспособность наступает с достижением совершеннолетия, однако частичная дееспособность возникает раньше. Согласно статье 26 ГК РФ дети, достигшие 14-летнего возраста вправе совершать сделки с согласия их законных представителей (родителей или попечителей).
При этом они вправе иметь личные доходы и самостоятельно распоряжаться ими, быть обладателями авторских прав, заключать договоры с кредитными организациями, заключать мелкие сделки и нести ответственность по ним. Также несовершеннолетние с 14 лет несут ответственность и за совершенные ими правонарушения.
Если рассматривать все права несовершеннолетних, проще всего сгруппировать их следующим образом:
- Права в отношении доходов подростков. В них входит возможность иметь работу и получать зарплату, учиться в учебном заведении и получать стипендию, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
- Права в отношении участия в мелких бытовых сделках, для которых не нужно согласие родителей или опекунов. При этом в таких сделках ребенок задействует не собственные материальные средства, а принадлежащие его родителям. Примером таких сделок является приобретение продуктов, предметов обихода, учебных принадлежностей и других вещей.
- Исключительное право. К этой группе относятся права автора, изобретателя, право на вступление в кооператив (с 16 лет), открытие банковских вкладов и распоряжение их средствами.
Имея права, дееспособные несовершеннолетние дети имеют и обязанности, которые также можно разделить на группы:
Имущественные обязанности — относятся к ситуациям, когда подросток нанес ущерб чужому имуществу и имеет личные средства для возмещения ущерба. Также имеются обязанности по членству в кооперативах и в соответствии с заключенными банковскими договорами.
Неимущественные обязанности — касаются интеллектуальных и авторских прав и заключаются в исполнении в их отношении не протеворечащих закону предписаний родителей или иных законных представителей.
Исключительные обязанности, установленные федеральным законодательством. К ним относятся: получение гражданского паспорта по достижении четырнадцатилетнего возраста, получение образования, для юношей — обязанность встать на учет в военкомат. Кроме того, к обязанностям относится и несение ответственности по закону за совершение преступлений.
В каких же случаях может потребоваться лишение несовершеннолетнего дееспособности? Очевидно, что если ребенок имеет заболевание, не позволяющее ему осуществлять свои гражданские права и нести ответственность за свои действия, признание ребенка-инвалида недееспособным может быть актуально в самых разных случаях.
Например, в ситуации необходимости проведения сделки с недвижимостью, находящейся в собственности несовершеннолетнего, ответственные за него лица не могут ее заключить без его участия. При этом, если ребенок не осознаёт сути сделки, он не может быть ее участником — особенно учитывая, что по действующему законодательству сделки с собственностью несовершеннолетних возможны только с участием нотариата.
Существует немало и других ситуаций, когда сам ребенок не может осуществлять свои права по состоянию здоровья, а у его родителей на это нет полномочий. К ним относятся любые сделки, которые подросток до 18 лет может совершать только с письменного согласия родителей или опекунов:
- заключение договора на передачу в аренду недвижимого имущества, полностью или частично принадлежащего несовершеннолетнему;
- отчуждение (например, продажа, дарение) имущества, находящегося в собственности несовершеннолетнего;
- оформление залога на имущество несовершеннолетнего;
- отказ от прав на имущество (например, от прав на наследство);
- раздел имущественных ценностей.
Кроме того, закон предусматривает возможность получения гражданином полной дееспособности до достижения 18 лет. Полные гражданские права несовершеннолетний получает одним из двух путей:
- если он признан эмансипированным: имеет собственные доходы от трудовой или предпринимательской деятельности, позволяющие ему полностью обеспечивать все свои материальные нужды, и его эмансипация подтверждена органами опеки и попечительства и признана судом;
- если он официально вступил в супружеские отношения (обычно такие браки разрешаются в случае беременности или рождения общего ребенка у несовершеннолетних родителей).
Отметим при этом, что дееспособный несовершеннолетний сохраняет некоторые преимущества, которые есть у его недееспособных ровесников. Например, его нельзя обязать платить алименты в пользу родителя или иного совершеннолетнего нуждающегося.
Попечительство над недееспособными людьми
После вступления судебного решения в законную силу требуется назначение опекунства. Обратиться с просьбой о вынесении решения о признании недееспособным и установлении опеки могут заинтересованные лица, безвестный человек не имеет такого права. Полномочия по назначению опекунства возложены на органы опеки и попечительства. Претенденту на опекунство нужно подготовить заявление и все сопутствующие документы.
Законом России на ООП возложены следующие обязательства:
- рассмотрение поступивших обращений;
- назначение опекунства;
- осмотр условий проживания претендента на опекунство;
- сообщение в органы прокуратуры о назначение опекунства;
- контролирование исполнение опекуном своих обязанностей.
Судебный процесс лишения дееспособности: особенности
Правила лишения гражданина дееспособности оговорены в ГПК РФ. Решение принимается только судебным органом с учетом заключения медицинского учреждения и юридических оснований. В первом случае речь идет о выявлении у гражданина болезни или отклонений в психическом здоровье, а во втором — о невозможности контролировать и осознавать поступки. Иными словами, человек становится потенциально опасным для социума.Существует мнение, что помещение человека в психоневрологическую организацию является автоматическим поводом для лишения дееспособности. Это нет так. Для признания этого факта информации в правке недостаточно. Порядок признания недееспособности подробно изложен в ГПК РФ (статьях с 281 по 286). В частности, в ст. 281 указано, что подача заявления в суд доступна:
- членам семейства
- специальным организациями, специализирующимся на выявлении отклонений психики
- опекунским или попечительским структурам
- близким родственникам
Основания для признания недееспособным
Полностью ограничить человека в возможности самостоятельно осуществлять свои права и обязанности можно по решению суда. Инициируется этот процессом подачей заявления о признании недееспособным. А положительное решение станет основанием назначить опекуна. Именно опекун будет распоряжаться имуществом и доходом в интересах признанного недееспособным. Он обеспечит защиту и представление интересов опекаемого гражданина в процессе жизнедеятельности.
Закон называет два условия, при которых можно обратиться в суд и признать человека недееспособным. И они должны быть в наличие одновременно. Это:
- человек психически болен
- по причине такой болезни он не отдает себе отчет в своих действиях, не в состоянии правильно их оценить и управлять.
То есть не любая болезнь, а только психическое заболевание (диагноз должен быть установлен), в силу которого гражданин перестает нести социальные обязанности и не отдает себе отчет в своем состоянии.