Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Спор с госорганом: когда гражданин выиграет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Споры с Пенсионным фондом одни из самых сложных, хотя многие будущие пенсионеры полагают, что правда на их стороне и отказ ПФР можно обжаловать всего лишь скачав образец иска в интернете. Нужно подать иск — а там суд разберется. Но в действительности все проходит иначе. Как?
Правила составления исков к Пенсионному фонду
По ст. 131-132 ГПК РФ, составляют исковое заявление на выплату страховой пенсии и иные пенсионные иски. Они содержат:
- Блок шапка. Наименование суда, куда поступает заявление. Ф.И.О. (последнее, если есть) истца с его местом жительства и контактными данными, те же данные о представителе по необходимости. Наименование пенсионного учреждения (ответчика) с адресом, ИНН и ОГРН (последние два реквизита, если известны), с ценой иска, если оценивается, и размером госпошлины (по п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ — 300 руб. (когда иск не оценивается) или по п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК (когда оценивается) плюс учет льгот по ст. 333.36 НК РФ).
- Информационно-просительный блок. Подробно (без излишеств), логично и последовательно описывается нарушение ПФР с данными о досудебных попытках урегулирования спора и примирительных действиях (если они предпринимались), суть ваших претензий и требований с необходимыми ссылками на нормативные акты (по ситуации). Просите суд признать утратившим силу решение ответчика, обязать его назначить вам пенсию, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, судебные издержки и т. п.
- Заключительный блок. Комплект документов-приложений с датой и подписью.
По ст. 132 ГПК РФ, пенсионные иски (для предъявления в суд) сопровождаются:
- квитанцией об оплате госпошлины;
- копией доверенности представителя, по необходимости;
- копией спорного решения ответчика;
- копией ответа на досудебную жалобу, если есть;
- копией трудовой книжки;
- расчетом цены иска, если оценивается;
- уведомлением о вручении (иными подтверждениями направления) копий иска и отсутствующих у них доказательств иным участникам дела;
- при наличии копиями документов о примирительных действиях, если они совершались;
- другими документами (по конкретной ситуации).
Досудебность разбирательств с ПФР
Основания подать иск появляются из-за:
- наличия у большинства потенциальных пенсионеров советского трудового стажа, чье наличие подтвердить непросто;
- обширности и запутанности современного пенсионного законодательства;
- слишком частых его изменений;
- безответственности сотрудников ПФР.
Когда ПФР обслуживал и нарушил ваши права, а досудебные меры их не восстановили, обращайтесь в суд. По п. 2 ст. 31 ФЗ от 15.12.2001 № 167, ст. 18 ФЗ от 01.04.1996 № 27, ГПК РФ, допускается подать исковое заявление на ПФР в суд без досудебного урегулирования спора, но на практике судьи часто ратуют за соблюдение этого порядка в пенсионных спорах.
По каждой услуге, которую оказывает ПФР, действует конкретный регламент ее предоставления, там прописывается и досудебный режим обжалования решений и действий (бездействия) госучреждения при оказании этой услуги. Граждане вправе обжаловать (письменно на бумаге либо в электронной форме):
- в ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя территориального органа ПФР;
- в вышестоящий территориальный орган ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя и(или) должностного лица нижестоящего территориального органа ПФР;
- руководителю территориального органа ПФР — решение, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР.
Письменную жалобу подают в ПФР, его территориальные подразделения в месте оказания гражданину госуслуги либо в месте подачи заявления (извещения):
- при личном приеме с удостоверяющим личность документом, через представителя с доверенностью на конкретные действия от имени гражданина;
- по почте;
- в электронном виде через портал Госуслуг;
- через МФЦ, документ передают адресату не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления. Срок рассмотрения жалобы течёт со дня ее регистрации в обслуживающем территориальном органе ПФР.
Правила составления исков к Пенсионному фонду
- Блок шапка. Наименование суда, куда поступает заявление. Ф.И.О. (последнее, если есть) истца с его местом жительства и контактными данными, те же данные о представителе по необходимости. Наименование пенсионного учреждения (ответчика) с адресом, ИНН и ОГРН (последние два реквизита, если известны), с ценой иска, если оценивается, и размером госпошлины (по п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ — 300 руб. (когда иск не оценивается) или по п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК (когда оценивается) плюс учет льгот по ст. 333.36 НК РФ).
- Информационно-просительный блок. Подробно (без излишеств), логично и последовательно описывается нарушение ПФР с данными о досудебных попытках урегулирования спора и примирительных действиях (если они предпринимались), суть ваших претензий и требований с необходимыми ссылками на нормативные акты (по ситуации). Просите суд признать утратившим силу решение ответчика, обязать его назначить вам пенсию, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, судебные издержки и т. п.
- Заключительный блок. Комплект документов-приложений с датой и подписью.
По ст. 132 ГПК РФ, пенсионные иски (для предъявления в суд) сопровождаются:
- квитанцией об оплате госпошлины;
- копией доверенности представителя, по необходимости;
- копией спорного решения ответчика;
- копией ответа на досудебную жалобу, если есть;
- копией трудовой книжки;
- расчетом цены иска, если оценивается;
- уведомлением о вручении (иными подтверждениями направления) копий иска и отсутствующих у них доказательств иным участникам дела;
- при наличии копиями документов о примирительных действиях, если они совершались;
- другими документами (по конкретной ситуации).
Как подать в суд на Пенсионный фонд?
Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии и в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать его назначить истцу пенсию со дня подачи заявления в этот орган.
При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы, в том числе и уплаченная государственная пошлина, подлежат возмещению ответчиком.
Читательнице следует обратиться в суд с исковым заявлением об установлении юридического факта работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. После получения решения суда нужно собрать недостающие справки. Затем необходимо повторно обратиться в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив два решения суда и собранные справки.
Еще один вариант: можно обратиться в суд с требованием отменить вынесенное решение по вновь открывшимся обстоятельствам.
Отметим, что неподготовленному человеку трудно справиться с огромным количеством правовой информации, поэтому будет полезно обратиться за квалифицированной помощью.
1Решение Братского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-3731/2019.
Исковое заявление об отказе в назначении пенсии
Обычно исковые заявления рассматриваются в течение 2-3 месяцев. Слушанье назначается по мере загруженности суда работой в период вашего обращения. В любом случае, примерная дата рассмотрения будет зависеть от того, сколько доказательств необходимо проверить или запросить в судебном порядке для подтверждения ваших требований.
Кроме иска в судебную инстанцию нужно приложить все необходимые документы, которые являются доказательствами вашего несогласия с решением Пенсионного фонда:
- копия паспорта;
- копия трудовой книжки;
- архивная справка;
- справка с места работы и т.д.
Кроме этого к иску не лишним будет приложить справку, подтверждающую страховой стаж. Для суда также будет доказательством показания свидетелей, а в качестве них может выступить бывший работодатель, бухгалтер и др.
По действующему законодательству лицам женского пола назначают пенсию по достижению 55-летнего возраста, а мужского пола – 60-летнего.
Хотя есть категория лиц, которые выходят на пенсию до достижения указанного возраста. К такой категории относятся лица, которые работали во вредных или опасных условиях.
Помните! Пенсионный фонд осуществляет перерасчет пенсии следующим гражданам:
- людям, достигшим восьмидесятилетнего возраста;
- людям, у которых изменилась группа инвалидности;
- людям, в семейном положении которых произошли изменения в количестве работающих или при потере кормильца;
- людям, имеющим стаж в районах Крайнего Севера.
За рассмотрение искового заявления в судебной инстанции как имущественного, так и неимущественного характера нужно оплатить государственную пошлину. Размер государственной пошлины по имущественному и по неимущественному требованию неравный.
Важно! Что касается исковых заявлений о назначении льготной пенсии, то за них не нужно оплачивать государственную пошлину, ведь тут действуют исключения согласно ст. 333.36 НК РФ, а именно:
- по делам во взыскании алиментов;
- по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью, а также при возмещении морального или имущественного вреда, причиненного преступлением;
- по делам о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений;
- если истцом в гражданском деле является инвалид I или II группы;
- по делам, связанным с защитой прав потребителей (при цене иска не более 1 миллиона рублей);
- если истцом в гражданском деле являются пенсионеры по исковым заявлениям к Пенсионному фонду и другим вопросам, связанным с назначением пенсии;
- если истцом в гражданском деле являются ветераны боевых действий и военной службы, по исковым заявлениям по защите прав на ветеранские льготы.
Иск с жалобой в судебный орган составляет по следующей форме:
- Название суда, в т. ч. адрес;
- Информация о сторонах (истец, ответчик):
- физлицо;
- юрлицо;
- государственный орган;
- муниципальное ведомство;
- ПФР;
- Требования, со ссылкой на обстоятельства дела и доказательная база, имеющая юридическое значение;
- Стоимость исковых требований, если это имущественный конфликт. Обязательно указать расчетную часть;
- Дополнительная информация, имеющая прямое или косвенное отношение к спору.
Если ПФР отказал в досрочной пенсии…
Самым эффективным способом воздействия на ПФ России является обращение в прокуратуру. Примечательно, что специального шаблона заявления в этом случае не предусмотрено. Достаточно указать реквизиты подразделения, описать суть конфликта и подать через Internet на официальном ресурсе ведомства.
Соблюдение следующего регламента иска для подачи в суд на Пенсионный фонд, позволит призвать ответчика к порядку и восстановить законные права.
Прежде чем направлять исковое заявление в суд, необходимо обратиться в подразделение ПФ России с претензией о нарушении прав. При этом период приема населения должен происходит параллельно с предоставлением услуги.
Жалобы принимают как в электронном формате, так и отправленные почтой. Если человек планирует личное посещение ведомства, то при себе необходимо иметь паспорт. Такой подход к делу носит характер досудебного урегулирования, поэтому чеки, документацию, жалобы и иные бумаги необходимо сохранять. При обращении в суд — это станет доказательной базой.
Скачать образец досудебной претензии в пенсионный фонд
Иск направляют в районную судебную инстанцию по адресу нахождения подразделения пенсионного ведомства. Районный суд обладает компетенцией рассматривать ситуации по обжалованию противоправных действий и решений ПФ РФ.
Если необходимо обжаловать решение районного суда, то требуется обратиться в региональный орган. При отсутствии положительного результата, следует направлять претензию в Верховный суд. Однако такие дела часть регулируются на уровне субъекта и лишь в редких случаях дела доходят до ВС РФ.
Исковые требования рассматривают на условиях оплаты государственной пошлины в объеме 300 р. Результат обращения зависит от законности излагаемых требований.
Документация должна оформляться в деловом стиле — это позволяет увеличивать вероятность успешного исхода дела. Примерное количество страниц — 1,5-2 формата А4, т. к. эксперты не рекомендуют писать большие тексты. Кроме указываемых сведений о правонарушении, необходимо отметить наличие копии жалобы к ПФ РФ и других бумаг, указывающих на соблюдение правила по досудебному урегулированию.
Люди, которые осуществляют свою трудовую деятельность во вредных условиях труда, могут рассчитывать на получение дополнительных льгот во время выхода на заслуженный отдых (больше нюансов о льготной пенсии с неполным стажем по вредности читайте тут).
При этом для них рассчитывается ЛС, который представляет собой периоды работы на специальных должностях. Перечень специальных видов работ описан в ФЗ № 173, здесь указаны не только виды трудовой деятельности, но и занятость, которая к ним приравнивается.
Когда человек интересуется возможностью выхода на пенсию, ему стоит понимать, что для того, чтобы иметь на это право нужно соответствовать некоторым требованиям. Существует особый порядок выхода на отдых в связи с возрастом, при этом учитываются такие факторы, как:
- возраст потенциального пенсионера;
- отработанный трудовой стаж;
- наличие страхового стажа и льготного.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении льготной пенсии по старости
25 апреля 2015 года решением Управления Пенсионного фонда (прилагаю) истцу было отказано в назначении льготной пенсии по старости. Считаем указанное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пдп.17 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) “трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет”.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ “Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ”.
Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 85 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.08.1996 № 999, от 30.12.2005 № 847) утвержден “Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда”.
В соответствии с п.2 указанного Списка право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе бухгалтеры (пдп.1 ч.2 Постановления), экономисты (пдп.29 ч.2 Постановления).
В соответствии с п. 9 Разъяснения Министерства труда РФ № 8 от 20.05.1994 года “О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года № 85”, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ № 39 от 20.05.1994 года, “в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов при наличии подтверждающих документов”.
Последняя пенсионная реформа коснулась практически всех граждан России.
Для выхода на пенсию в 2020 году установлены общие требования, претендентам необходимо иметь:
- не менее 16,2 баллов;
- не менее 10 лет стажа.
Этот показатель будет постоянно повышаться, так к 2026 году, граждане смогут выйти на пенсию при наличии:
Требования ужесточаются, даже сейчас люди рассчитывающие получить законную пенсию, получают отказ.
Основными причинами отрицательного решения являются как раз несоответствие к предъявляемому минимуму:
| Не хватает стажа | Чаще всего это бывает, если человек работал неофициально или работал очень мало |
| Недостаточно пенсионных баллов | Такая ситуация возможна, если человек получал маленькую заработную плату ил работодатель за период трудовой деятельности не перечислял за своих работников страховые взносы. |
Досудебность разбирательств с ПФР
Основания подать иск появляются из-за:
- наличия у большинства потенциальных пенсионеров советского трудового стажа, чье наличие подтвердить непросто;
- обширности и запутанности современного пенсионного законодательства;
- слишком частых его изменений;
- безответственности сотрудников ПФР.
Когда ПФР обслуживал и нарушил ваши права, а досудебные меры их не восстановили, обращайтесь в суд. По п. 2 ст. 31 ФЗ от 15.12.2001 № 167, ст. 18 ФЗ от 01.04.1996 № 27, ГПК РФ, допускается подать исковое заявление на ПФР в суд без досудебного урегулирования спора, но на практике судьи часто ратуют за соблюдение этого порядка в пенсионных спорах.
По каждой услуге, которую оказывает ПФР, действует конкретный регламент ее предоставления, там прописывается и досудебный режим обжалования решений и действий (бездействия) госучреждения при оказании этой услуги. Граждане вправе обжаловать (письменно на бумаге либо в электронной форме):
- в ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя территориального органа ПФР;
- в вышестоящий территориальный орган ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя и(или) должностного лица нижестоящего территориального органа ПФР;
- руководителю территориального органа ПФР — решение, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР.
Ответственность за незаконный перевод
К виновным лицам за незаконные схемы перевода накоплений в НПФ в зависимости от конкретных действий, категории нарушителя и степени его вины могут быть применены следующие виды ответственности:
- материальная (или имущественная), направленная на возмещение гражданину его ущерба в результате незаконных действий и компенсацию нанесенного ему морального вреда;
- дисциплинарная, при которой сам НПФ накладывает на своего работника, совершившего такое деяние, взыскания, предусмотренные ТК РФ (замечание, выговор, увольнение);
- уголовная, в зависимости от схемы действий виновное лицо может быть привлечено за совершение мошенничества, подлог документов.
Самостоятельного нарушения, выразившегося в незаконном переводе накопительной части пенсии в НПФ, законодательством не предусмотрено.
Основания для иска в ПФР
Составление и подача иска в суд – серьезный и ответственный шаг. Чтобы подать в суд на ПФР, должны быть веские основания. Прежде всего должны быть нарушены права человека. Решение проблемы в суде допустимо только в том случае, когда в досудебном порядке устранить проблемные вопросы в пользу гражданина невозможно.
Основания для подачи в суд могут быть самыми разнообразными:
- неверное начисление или перерасчет пенсионных начислений;
- необоснованная длительная задержка выплат;
- незаконный и неправомерный отказ в оформлении пенсии;
- коррупционный случай, совершенный сотрудниками ПФР;
- материальный или физический ущерб, нанесенный работником Пенсионного Фонда;
- умышленное затягивание сроков, длительное рассмотрение заявлений и жалоб;
- оскорбление клиентов, унижение их чести и достоинства.
Важно! Если какое-либо из этих обстоятельств произошло по вине работников ПФР, пострадавший может начать собирать доказательства и документы для обращения в суд.
Целая деревня с нищим пособием
К сожалению, далеко не всем удаётся отстоять свою пенсию. 52 пенсионера из деревни Божонка Новгородской обл., о которых уже писал «АиФ», ведут борьбу на протяжении 4 лет. Все они работали (некоторые продолжают работать) на местной птицефабрике, которая много раз меняла хозяев и название. Были громкие судебные дела, и, видимо, чтобы замести следы, архив уничтожили. В результате пенсию людям дали такую, как будто они вообще ни дня не работали, — социальную, по прожиточному минимуму пенсионера в регионе. «В 55 лет я получала 6590 руб., сейчас, в 59 лет, чуть больше 8 тыс. руб. И это при наличии непрерывного стажа 40 лет, званий “Заслуженный работник птицефабрики” (нас таких всего трое) и “Ветеран труда”, — сквозь слёзы рассказывает одна из пострадавших Татьяна Соловьёва. — Недавно раздобыли положение об оплате труда за 1986-1997 гг., но суд требует “живую” печать. Да где ж мы её возьмём? Что за издевательство? Уже от президента ответ получили: “Разобраться”, а местная власть ничего не делает. Целую деревню за чертой бедности оставили. Сегодня наконец попала к прокурору, обещал помочь. Я же не чужое прошу, а свою честно заработанную пенсию. Работала без продыху всю жизнь, подработки брала, от отпусков отказывалась, а пенсию получила позорную».
Статья по теме
«Это пособие по бедности». Эксперт о пенсиях в России
Правила составления исков к Пенсионному фонду
По ст. 131-132 ГПК РФ, составляют исковое заявление на выплату страховой пенсии и иные пенсионные иски. Они содержат:
- Блок шапка. Наименование суда, куда поступает заявление. Ф.И.О. (последнее, если есть) истца с его местом жительства и контактными данными, те же данные о представителе по необходимости. Наименование пенсионного учреждения (ответчика) с адресом, ИНН и ОГРН (последние два реквизита, если известны), с ценой иска, если оценивается, и размером госпошлины (по п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ — 300 руб. (когда иск не оценивается) или по п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК (когда оценивается) плюс учет льгот по ст. 333.36 НК РФ).
- Информационно-просительный блок. Подробно (без излишеств), логично и последовательно описывается нарушение ПФР с данными о досудебных попытках урегулирования спора и примирительных действиях (если они предпринимались), суть ваших претензий и требований с необходимыми ссылками на нормативные акты (по ситуации). Просите суд признать утратившим силу решение ответчика, обязать его назначить вам пенсию, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, судебные издержки и т. п.
- Заключительный блок. Комплект документов-приложений с датой и подписью.
По ст. 132 ГПК РФ, пенсионные иски (для предъявления в суд) сопровождаются:
- квитанцией об оплате госпошлины;
- копией доверенности представителя, по необходимости;
- копией спорного решения ответчика;
- копией ответа на досудебную жалобу, если есть;
- копией трудовой книжки;
- расчетом цены иска, если оценивается;
- уведомлением о вручении (иными подтверждениями направления) копий иска и отсутствующих у них доказательств иным участникам дела;
- при наличии копиями документов о примирительных действиях, если они совершались;
- другими документами (по конкретной ситуации).
Необходимые документы
Оспорить действия сотрудников пенсионного фонда сложно, поэтому потерпевшему следует тщательно подготовиться к суду.
Кроме искового заявления огромное влияние на исход дела оказывают доказательства, которые подтверждают права заявителя, поскольку судья может разобраться в ситуации, только опираясь на факты, указанные в документах.
Так, к иску, подаваемому к пенсионному фонду, требуется приложить:
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя: паспорта или удостоверения личности,
- оригинал справки, подтверждающей оплату государственной пошлины,
- копию акта, выданного пенсионным фондом,
- копию заявления, направленного руководству организации,
- копию сведений из трудовой книжки,
- бумагу с расчетом цены иска.
Что делать, если работодатель не платил отчисления в Пенсионный фонд?
Досудебное обжалование
Гражданин вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) ПФР, территориальных органов ПФР, их должностных лиц при предоставлении государственной услуги (далее – жалоба).
В досудебном (внесудебном) порядке гражданин имеет право обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в ПФР, территориальный орган ПФР:
- в ПФР – на решение и действие (бездействие) руководителя территориального органа ПФР;
- в вышестоящий территориальный орган ПФР – на решение и действие (бездействие) руководителя и (или) должностного лица нижестоящего территориального органа ПФР;
- к руководителю территориального органа ПФР – на решение и действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР.
Жалоба должна содержать:
- наименование территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства гражданина (представителя), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину (представителю);
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ПФР, территориального органа ПФР, их должностных лиц при предоставлении государственной услуги;
- доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц при предоставлении государственной услуги. Гражданином (представителем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы гражданина, либо их копии.
- В случае если жалоба подается через представителя гражданина, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени гражданина.
- Прием жалоб в письменной форме осуществляется ПФР, территориальными органами ПФР (в месте, где гражданин подавал заявление (извещение), либо в месте, где гражданином получен результат предоставления государственной услуги).
- Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.
- Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
- В случае подачи жалобы при личном приеме гражданин представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- В электронном виде жалоба может быть подана гражданином посредством:
Жалоба рассматривается территориальным органом ПФР, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) данного органа, его должностного лица.
В случае если обжалуются решения руководителя территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган ПФР (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подана гражданином в ПФР и (или) территориальный орган ПФР, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует гражданина о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
Жалоба может быть подана гражданином через многофункциональный центр.
При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в территориальный орган ПФР, предоставляющий государственную услугу, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и территориальным органом ПФР, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в территориальном органе ПФР, предоставляющем государственную услугу.
Гражданин может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у гражданина документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- затребование с гражданина при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказ территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
В территориальных органах ПФР определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
- прием и рассмотрение жалоб;
- направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления все имеющиеся материалы направляются в органы прокуратуры.
Территориальные органы ПФР, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают:
- оснащение мест приема жалоб;
- информирование граждан о порядке обжалования решений и действий (бездействия) ПФР и территориальных органов ПФР, их должностных лиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на сайте ПФР, на Едином портале;
- консультирование граждан о порядке обжалования решений и действий (бездействия) ПФР и территориальных органов ПФР, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
- заключение соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и территориальными органами ПФР в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи гражданам результатов рассмотрения жалоб;
- формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
- Жалоба, поступившая в ПФР или территориальный орган ПФР, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
- Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены ПФР или территориальным органом ПФР.
- В случае обжалования гражданином отказа территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у гражданина, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
- Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
Марьяна Торочешникова: С 1 января 2015 года в России действуют новые правила формирования расчета пенсий. И хотя Пенсионный фонд старался разъяснить, как теперь будут рассчитываться и начисляться пенсии, путаницы не убавилось. Дело в том, что расчетно-пенсионный капитал теперь формируется не в рублях, а пенсионных баллах.
Пенсионные капиталы тех граждан, которые обратились за выплатой пенсий в 2015 году, уже конвертированы из рублей в баллы, при этом люди не всегда понимают, как именно произошла эта конвертация, почему назначили такую пенсию или почему, например, Пенсионный фонд отказывается назначать досрочную трудовую пенсию, если человек считает, что имеет на это полное право.
Cегодня мы попытаемся разобраться в этих вопросах вместе с экспертом в студии Радио Свобода — руководителем Департамента социального развития аппарата Федерации независимых профсоюзов России Константином Добромысловым.
Но прежде предлагаю послушать историю одной судебной победы, о которой расскажет корреспондент Радио Свобода в Ульяновске Сергей Гогин.
По статистике, 98% судебных решений первой инстанции утверждаются в апелляционной инстанции
Сергей Гогин: Есть в этом деле некая интрига. По статистике, 98% судебных решений первой инстанции утверждаются в апелляционной инстанции. А дело Саидовой попало в те самые 2% решений, которые были отменены.
В августе 2007 года Дельфизя Саидова устроилась санитаркой в радиологическое отделение областного онкологического диспансера. Ей сразу сказали: отработаешь 7,5 лет и сможешь выйти на пенсию, потому что она, работая в этом отделении, имеет дело с вредным ионизирующим излучением.
Отработав 7,5 лет, она обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии, и ей отказали. Пенсионный фонд почему-то решил, что она занималась вспомогательной работой и не имела непосредственного контакта с ионизирующим излучением. Пришлось идти в суд.
Кстати, диспансер тоже повел себя странно. Пенсионный фонд сразу потребовал снять с нее эту «вредность», и бухгалтерия перестала перечислять дополнительный тариф Пенсионному фонду, но при этом продолжала начислять ей дополнительные бонусы к зарплате, что полагается за вредность.
Такая странная позиция: вроде бы, вредные условия, а вроде бы, и не вредные.
Первую инстанцию — районный суд — Саидова проиграла. Суд решил, что у нее не было непосредственного и постоянного контакта с вредными аппаратами. Пришлось идти в апелляционную инстанцию.
Там с помощью представителя, юриста Марии Лазаревой, удалось доказать, что был фактор непосредственного взаимодействия с ионизирующим излучением.
Были представлены доказательства того, что Саидова трудилась во вредных условиях полный рабочий день и полную рабочую неделю, хотя и сокращенную, но по нормам это была полная неделя.
В судебном заседании сотрудники радиологического отделения выступили в поддержку медсестры и доказали, что она в рамках своих должностных обязанностей проводила как минимум 80% времени на территории того самого блока лучевой терапии, где есть вредный фактор. Суд принял во внимание, что ежегодным приказом по диспансеру Саидова включалась в персонал группы А, то есть в список работников, непосредственно подвергающихся ионизирующему излучению.
Пенсионный фонд увиливает от того, чтобы назначить пенсию тому, кому это положено
В этом случае еще важна активность источника, потому что есть так называемый список номер 1, утвержденный правительством, где есть перечень работ, которые дают возможность уйти на пенсию раньше, и сюда входит работа в условиях ионизирующего излучения. Причем в этом списке номер 1 указано, что активность источника должна быть не менее 10 милликюри в пересчете на радий-226.
А здесь, согласно паспорту источника, он хоть и закрытый, но имеет мощность 6 тысяч кюри, то есть во много раз больше, чем требует закон. Более того, это рабочее место лицензировала специальная организация, которая имеет на это право, и она его аттестовала по довольно высокому классу вредности — 3.2 (всего этих классов вредности 4).
Более того, Саидова, как и все прочие работники радиологического отделения, носила при себе дозиметр, который подсчитывает дозы полученного облучения, показания этого дозиметра снимаются еженедельно, и сведения вносятся в специальную личную карточку, где регистрируются общие дозы облучения.
Так вот, доза облучения, полученная Саидовой, как показал анализ, не меньше того, что получают медсестры, врачи и все прочие работники.
Марьяна Торочешникова: Но неужели сотрудники Пенсионного фонда, которые рассматривали конкретное пенсионное дело, не знакомились с этими документами? Наверняка им предоставлялись все необходимые сведения и справки.
Сергей Гогин: Пенсионный фонд даже не выходил на место, чтобы исследовать условия труда. Ему оказалось достаточно приказа о приеме на работу, чтобы понять, что, по их мнению, женщина не взаимодействовала с вредными факторами.
Пришлось идти в суд. Есть ощущение, что Пенсионный фонд как-то увиливает от того, чтобы назначить пенсию тому, кому это положено. Может быть, они просто экономят деньги. И это не только мое мнение.
Люди, которые наблюдали за этим процессом, тоже так считают.
Марьяна Торочешникова: Я так понимаю, что к таким людям относится и депутат Законодательного собрания Ульяновской области, интервью с которым вы записали, — Алексей Куренной.
Алексей Куренной: При начислении досрочной, льготной пенсии неоднократно возникают проблемы.
Размер небольшой, в среднем порядка 7-9 тысяч, однако это достаточная прибавка для бюджетников, поэтому, получив такую пенсию, практически все остаются работать и дальше (я говорю про врачей, учителей).
Однако путаница и, возможно, желание сэкономить присутствует всегда, потому что те старые нормативные документы, которыми закрепляются перечни соответствующих профессий и организаций, были утверждены давно. За это время произошло много всяких изменений.
Изменились и названия лечебных учреждений, особенно в период реформ. И фактически врачи или другие специалисты, которые выполняли ту же функцию в прежнем лечебном учреждении, при новом названии теряют права на эту пенсию, вынуждены доказывать свои права в суде. У кого-то это получается, у кого-то — нет.
Если бы работники Пенсионного фонда, несли персональную ответственность за неправильно принятые решения, их внимание к конкретным людям значительно усилилось бы
Интересно, что, например, врач, работающий в детском учебном заведении, не имеет права на льготы как врач. Соответственно, и учитель, работающий в медицинском учреждении, тоже не имеет права на льготы как учитель.
Эту парадоксальную ситуацию мы уже в течение нескольких лет пытаемся устранить, но получаем отписки из правительства, что недопустимо расширение категорий, что там нет соответствующих бюджетных ассигнований на то, чтобы все предусмотреть.
Теперь надо проводить аттестацию рабочих мест. Раньше все было понятно и однозначно: человек работает на определенной должности, выполняет нагрузку на ставку, значит, имеет льготы. Сейчас добавились новые нюансы. Теперь надо доказать, что это место — по-настоящему вредное, что аттестация рабочих мест это доказала.
Учитывая качество проводимых сегодня обследований и желание администрации многих учреждений сэкономить на выплатах, зачастую такие карты заполняются некачественно, и вредность тех же рентгенологов, рентгенлаборантов исчезает.
Понятно, что совершенствуется оборудование, появляются новые технологии, но факт остается фактом: работа с ионизирующим излучением не может быть безвредной.
Сергей Гогин: У вас есть ощущение, что Пенсионный фонд хочет сэкономить деньги?
Алексей Куренной: Это, возможно, не Пенсионный фонд, это такая государственная установка. Прежде всего, это касается бюджетников, работников здравоохранения, образования.
Как подать в суд на Пенсионный фонд: образец иска, куда обращаться, пошаговая инструкция
Пенсионный Фонд довольно часто подвергается различным реформам.
Так, несколько лет назад государство добавило новый вид пенсии в законодательство – страховую часть, которая формируется исключительно из взносов самих граждан в ПФР (то есть, вычетов из зарплаты).
Однако, при этом остались и обычные условия начисления пенсий: по старости, трудовая пенсия, льготная пенсия. Все эти категории претерпевали изменения постепенно, однако самые частые отказы в начислении происходят именно по льготной пенсии.
Общегражданский возраст выхода на пенсию по старости сохраняется уже несколько лет и составляет 60 для мужчин, и 55 для женщин.
Ранее этого срока на пенсию можно выйти, если вы трудились на должностях и в областях, подразумевающих льготный выход на пенсию – досрочный. Эти условия перечислены в ст.
27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом круг лиц, которым положена пенсия, довольно-таки велик.
Так, если вы проработали не менее семи с половиной лет (для женщин) и десяти лет (для мужчин) на предприятиях, ведущих подземные работы, имеющих вредные условия работы или в горячих цехах, то выйти на пенсию можно будет в 45 и 50 лет соответственно.
Если вы проработали не меньше половины указанных трудовых лет, то срок вашего выхода на пенсию будет исчисляться, отнимая по одному году от общегражданского срока за каждый год в вышеперечисленных условиях.
Отдельной категорией являются также профессии с тяжелыми условиями труда. Здесь применяются другие цифры. Льготная пенсия для мужчины, проработавшего 12,5 лет в тяжелых условиях, «стартует» в 55 лет, для женщины, проработавшей 10 лет в таких условиях – в 50.
Как оспорить отказ в назначении досрочной пенсии
Ознакомившись с отказом, вам надо составлять заявление в суд о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Для этого вам потребуется разобрать каждый период работы, который не был включен в стаж.
- Указываете, что трудовая книжка — это основной документ, поэтому периоды должны быть включены в стаж.
- Если не включили по причине отсутствия уплаты страховых взносов, то указываете, что это обязанность работодателя, и вашей вины в этом нет.
- Ссылаетесь на список работ во вредных условиях труда, где есть ваша профессия (к примеру, работник на химическом производстве).
- В качестве доказательств вам следует обратиться в архивы как Подольска, так и Москвы, где могут храниться сведения о характере вашей работы, подтверждающие полную занятость, вредность работы, вашу зарплату.
- Если вы работали в других регионах, и возможности поехать туда нет, то запрашиваете сведения по средствам почты или электронного сервиса. Помните, что информация из архива является вашим главным аргументов в споре.
- Если же работодатель еще действующий, то можно обратиться также и к нему.
- Собрав доказательства, вы прикладываете их к иску и сдаете его в суд. Но бывает, что в силу обстоятельств вы не можете получить указанные сведения самостоятельно.