Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционный учет и регистрация — а есть ли разница». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно. Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения. Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Сроки, правила и порядок постановки на миграционный учет.
7 суток — столько в общем порядке выделяется иностранцам на то, чтобы пройти процедуру постановки на миграционный учет. Если иностранец приехал в РФ, например, на 3-5 дней, то оформлять временную регистрацию ему не нужно. Однако, если мигрант будет жить на турбазе, в гостинице, отеле или санатории — его все равно поставят на миграционный учет. Причем сделают это в течение первых суток. А все потому, что это является прямой обязанностью юридических лиц, оказывающих услуги размещения. За несоблюдение данного требования компанию ждет крупный штраф, вплоть до приостановления деятельности.
Помимо этого, граждане Республики Беларусь и Украины могут получить временную регистрацию в течение 3 месяцев со дня въезда. Столько же дней дается высококвалифицированным специалистам (ВКС) и членам их семей вне зависимости от их гражданства. Мигрантам из Киргизии, Казахстана, Армении — 30 дней, а Республики Таджикистан — всего 15 дней. Для всех остальных категорий иностранных граждан действует правило о постановке на миграционный учет в течение первых 7 дней.
Регистрация по месту пребывания (миграционный учет)
- может быть оформлен в срок от 7 до 90 дней (в зависимости от статуса иностранного гражданина и его гражданства)
- для граждан с безвизовым въездом учет оформляется на 90 дней с даты въезда с возможностью последующего продления (при наличии оснований)
- для граждан с визовым въездом миграционный учет оформляется на срок действия визы с возможностью продления (при условии продления визы)
- учет может быть продлен на срок от 1-го месяца до 3-х лет (в зависимости от оснований)
- учет может быть оформлен не только на адрес жилого помещения, но и на адрес офиса компании, гостиницы и т.д.
- уведомление о прибытии можно оформить как в УВМ (управлении по вопросам миграции), так и в отделении почты
- при оформлении уведомления на адрес жилого помещения (дома / квартиры) не нужно получать согласие всех собственников и зарегистрированных в этой квартире
- при постановке на учет по адресу жилого дома / квартиры не происходит начисление коммунальных платежей на зарегистрированного иностранного гражданина
Размер оплаты за проживание обычно устанавливается свободно самим собственником.
Он может зарегистрировать человека в своей квартире безвозмездно (чаще это родственники, близкие друзья), так и за определенную плату, которую вправе требовать ежемесячно или в любой другой срок.
Примечательно то, что собственник не может менять стоимость проживания в одностороннем порядке без предупреждения. Регистрирующие органы обычно не интересуются такими вопросами, так как это исключительно воля и решение собственника.
Желательно в таком случае составить договор коммерческого найма и подробно расписать порядок и сроки оплаты за проживание.
Еще одной важной проблемой для собственника является увеличение оплаты за коммунальные услуги. Это происходит только при условии, если в квартире не установлены счетчики на воду, электроэнергию, отопление, газ.
ФЗ о правовом положении
За последние годы механизм получения регистрации упростился – главное, найти квартиру с пропиской, причем владельцам недвижимости не придется делать гостям постоянную прописку, достаточна только временная регистрация по месту пребывания
Согласно ФЗ о правовом положении иностранных граждан, на выполнение этого условия отводится одна неделя. Срок считается со дня прибытия или получения разрешения на временное пребывание.
Но и здесь есть нюансы. Так, представителям республики Таджикистан предоставлено для этих целей 15 суток. Тридцать дней отводится жителям Казахстана, Белоруси, Украины, Армении и Киргизии.
И совсем другие условия предоставляются для высококвалифицированных специалистов и членов их семей. Для этой категории иностранцев срок регистрации составляет три месяца.
Должен ли иностранный гражданин проживать по месту прописки
Право нахождения на территории РФ для иностранных лиц подтверждается РВП или ВНЖ (вид на жительство). Причём на мигрантов распространяется действующий институт прописки. Для законного пребывания адрес регистрации и фактическое место нахождения должны совпадать. Ответственность за соблюдение этого аспекта лежит на обеих сторонах: на госте и собственнике помещения.
За соблюдением указанного правила следит территориальная ФМС и полиция в лице участкового инспектора. Действующий закон запрещает иностранным гражданам менять место жительства даже в границах района, не говоря о других регионах. Для изменения потребуется менять прописку.
Это интересно: Как продлить временную регистрацию по месту пребывания иностранным гражданам
Чем грозит иностранцу регистрация не по адресу проживания или работы
Государственные службы ведут постоянный контроль по факту соответствия адреса регистрации фактическому местонахождению иностранного лица. Для нарушителей законов предусмотрена система штрафов и как крайняя мера — депортация за пределы России.
Штрафные санкции зависят от характера правонарушения: первичное или повторное. Как правило, размер штрафа составляет от 2 до 7 тыс.рублей в первом случае, от 5 до 10 тыс.рублей во втором.
При неоднократных нарушениях применяется штраф в сочетании с выдворением из страны. Здесь предусмотрены разграничения, связанные со статусом иностранных граждан. Возможна:
- высылка за счет собственных средств мигранта;
- принудительная депортация за счет государства с запретов последующего въезда на различный срок.
Принимающая сторона для регистрации иностранного гражданина
Где встать на миграционный учет? Этим вопросом задаются многие иностранные граждане.
При регистрации иностранного гражданина и постановке его на учет по месту пребывания принимающей стороной могут выступать:
- Граждане РФ, имеющие регистрацию по месту жительства в стране, либо имеющие в собственности жилое помещение, по адресу которого оформляется миграционный учет иностранца.
- Иностранные граждане, которые получили вид на жительство в РФ и у которых есть регистрация по месту жительства в РФ.
- Иностранец, у которого есть собственное жилое помещение в РФ, может сам себе оформить миграционный учет. При этом он не может поставить на миграционный учет другого иностранца, равно как и членов своей семьи.
- Иностранец со статусом ВКС, у которого есть собственное жилое помещение в РФ, может также сам себе оформить миграционный учет. При этом он может поставить на миграционный учет еще и членов своей семьи.
- Также возможна постановка на миграционный учет юридическим лицом. Российская компания, либо ее филиал или представительство может выступать в качестве принимающей стороны, если иностранный гражданин фактически проживает по адресу юр.лица или в помещениях, арендованных юридическим лицом.
- Международная организация или ее представительство, представительство другой страны также могут быть принимающей стороной, в случае если они предоставляют жилое или иное помещение для фактического проживания иностранному гражданину.
- Орган государственной власти РФ или местного самоуправления.
Миграционный учет граждан Казахстана в 2023 году
Миграционный учет граждан Казахстана в 2023 году происходит по правилам миграционного учета граждан ЕАЭС, то есть постановка на миграционный учет граждан Казахстана в Российской Федерации осуществляется не позднее 30 дней с даты въезда в Россию.
Другими словами, уведомление о прибытии гражданина Казахстана в место пребывания должно быть отправлено в УВМ МВД не позднее 30 дней с момента прибытия в место пребывания.
Таким образом, срок постановки на миграционный учет граждан Казахстана составляет 30 дней с момента прибытия в Россию.
Разрешенное время пребывания в России для граждан Казахстана составляет 90 дней с момента въезда на территорию России.
По окончании 90 дней граждане Казахстана обязаны выехать из России на 3 месяца или продлить регистрацию, если на то будут основания.
Важно! Первичную регистрацию граждан Казахстана в Российской Федерации можно оформить на срок до 1 года, если у гражданина Казахстана есть трудовой договор на данный период.
Другими словами, по трудовому договору временная регистрация гражданам Казахстана может быть оформлена на срок до 1 года с момента въезда в РФ.
Учитывая все сказанное выше, еще раз обращаем внимание читателей на основные моменты публикации:
- иностранец обязан жить, работать и зарегистрироваться по месту жительства в регионе, где он оформил разрешение на проживание;
- он не имеет права самовольно менять место проживание как в пределах региона, так и за его пределами;
- смена места жительства, однако, может быть одобрена миграционными органами, но лишь в случае наличия у иностранца веской и обоснованной причины для переезда;
- порядка получения такого разрешения законом не установлено, но на практике получить его можно, написав в отделение УВМ по месту жительства заявление в произвольной форме;
- если переезд будет одобрен, иностранец выписывается по старому и прописывается уже по новому адресу.
Правила пребывания иностранных граждан
Основные требования к пребыванию иностранцев касаются не только документов, но и сроков нахождения в России:
| По визе | Без визы |
| Иностранцы должны покинуть РФ до окончания срока действия визы | Здесь все зависит от наличия международных договоров между странами. В основном срок пребывания без регистрации только по миграционной карте составляет 7 дней, но в некоторых случаях может быть увеличен |
Правила временного пребывания иностранцев в РФ
Въехать в нашу страну люди, являющиеся подданными других государств, могут как с предоставлением визы, так и без таковой.
Все основные вопросы, связанные с въездом в страну иностранца, пребыванием в ней, временной регистрацией по месту нахождения иностранного гражданина и её продлением регулируются действующим Федеральным законом № 115 Ф3.
В безвизовом режиме могут въезжать:
- Граждане стран входящих в СНГ.
- Граждане стран, с которыми заключён договор о безвизовом посещении ими РФ.
- Иностранцы, которыми получен вид на жительство в России.
- Иностранцы, которые обзавелись разрешением на временное проживание в РФ.
- Остальным категориям граждан других государств необходимо получить визу, дающую право въезда на территорию нашей страны.
Что нужно указать в ходатайстве
Заявление представляет собой документ, составленный в свободной форме, где необходимо указать следующие пункту:
- ФИО;
- место откуда прибыл мигрант;
- данные удостоверения личности (загранпаспорт);
- дата прибытия в Российскую Федерацию;
- место временного нахождения (прописку оформляют в течение рабочей недели с момента приезда);
- разрешение собственника недвижимости на жилье;
- сведения о принимающей стороне (родственник, работодатель и т.п.);
- номера личной документации (СНИЛС, страховое свидетельство, медбланки).
Далее потребуется зарегистрировать заявку в УФМС. В случае обнаружения неточностей или ошибок — сделать перерегистрацию бланка.
Особенности регистрации иностранного гражданина: временная или постоянная регистрация
В настоящее время для граждан других государств действует правило, по которому временная прописка для них будет действительна в течение 90 дней с момента приезда. Однако, данное правило характерно только для тех стран, гражданам которых не нужна виза для посещения России. Что касается визовых иностранцев, то регистрация для них будет осуществлена на весь период, обозначенный в визе.
Кроме того, для иностранцев доступна постоянная прописка. Однако, получить ее можно лишь в тех ситуациях, когда иностранец оформил РВП или вид на жительство в России. Она также имеет некоторые ограничения, и срок ее действия будет равен периоду, в течение которого иностранцу разрешено проживание в РФ. ⇐
Существуют некоторые особенности регистрации иностранных подданных, связанные со страной их происхождения. В целом, существует несколько основных порядков регистрации, и анализируя текущие условия, существует 4 группы иностранцев, регистрация которых будет проходить по различным правилам из-за страны происхождения:
- Для граждан стран, входящих в СНГ въезд в Россию осуществляется без визы, на основании так называемой «красной печати», выдающейся уполномоченными структурами в стране их нахождения.
- Для граждан стран, входящих в Таможенный Союз правила несколько иные. Граждане этих стран могут находиться в России до 30 дней без регистрации. Как только 30-дневный срок подходит к концу, они будут обязаны покинуть пределы РФ, или сделать регистрацию в общем порядке.
- Государства, имеющие определенные миграционные договоренности с РФ (Армения, Беларусь и т.д.). Здесь все будет зависеть от особенностей ранее заключенных договоренностей, а также гостевой политики.
- Подданные прочих стран мира, которым для въезда в Россию потребуется виза. Для них порядок регистрации будет стандартным, однако, прежде чем пересечь границу России, им предстоит получить визу в посольстве.
Штрафы и наказания за просрочку или отсутствие данных
Любое нарушение миграционного законодательства влечет за собой последствия и для иммигранта, и для принимающей стороны.
Если иностранное лицо или лицо без гражданства нарушило правила въезда или пребывания в России, это может повлечь за собой штраф до 7 тысяч рублей (конкретная сумма зависит от субъекта страны) и принудительную депортацию с последующим запретом на въезд на территорию РФ.
Санкции в отношении российской стороны зависят от категории принимающего лица:
- для физического лица – штраф от 2 до 5 тысяч рублей, привлечение к общественным работам или лишение свободы на срок до 3 лет (более суровое наказание предусмотрено при незаконной или фиктивной регистрации);
- для должностного лица – штраф от 25 до 70 тысяч рублей, привлечение к общественным работам или лишение свободы на срок до 3 лет;
- для юридического лица – штраф от 250 тысяч до 1 миллиона рублей, приостановка деятельности организации на срок до 90 дней.
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА
При регистрации ИГ и постановке его на учет по месту пребывания принимающей стороной могут выступать:
— граждане РФ, имеющие регистрацию по месту жительства в стране либо имеющие в собственности жилое помещение, по адресу которого оформляется миграционный учет иностранца;
— иностранные граждане, которые получили вид на жительство в РФ и у которых есть регистрация по месту жительства в РФ;
— иностранец, у которого есть собственное жилое помещение в РФ, может сам себе оформить миграционный учет. При этом он не может поставить на миграционный учет другого иностранца, равно как и членов своей семьи;
— иностранный гражданин со статусом высококвалифицированного специалиста (ВКС), у которого есть собственное жилое помещение в РФ, может сам себе оформить миграционный учет. При этом он может поставить на миграционный учет еще и членов своей семьи;
— российская компания либо ее филиал или представительство (юридическое лицо), если ИГ фактически проживает по адресу юридического лица или в помещениях, арендованных юридическим лицом;
— международная организация или ее представительство, представительство другой страны в случае, если они предоставляют жилое или иное помещение для фактического проживания ИГ;
— орган государственной власти РФ или местного самоуправления.
Таким образом, выступить в качестве принимающей стороны и поставить ИГ на миграционный учет может любой из приведенного списка.
ОБЯЗАННОСТИ ПРИНИМАЮЩЕЙ СТОРОНЫ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА
После прибытия ИГ в место пребывания принимающая сторона должна заполнить утвержденный бланк уведомления о прибытии иностранца на основании данных из его документов (миграционная карта, паспорт, виза) и направить уведомление в территориальный орган МВД для постановки иностранца на миграционный учет.
ГДЕ СТАВЯТ НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ
Для того чтобы подать уведомление о прибытии ИГ, принимающая сторона может обратиться в несколько учреждений:
— в территориальный орган управления по вопросам миграции ГУВД МВД по месту регистрации;
— в многофункциональный центр (МФЦ) или центр предоставления госуслуг;
— оформить миграционный учет через почту.
КАК СТАТЬ НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ:
ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ
1. ИГ въежает на территорию России и получает миграционную карту.
2. Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии ИГ в место пребывания и предоставляет его в УВМ МВД лично, через почтовое отделение или через МФЦ.
3. УМВД принимает, проверяет уведомление о прибытии иностранца и заносит предоставленные сведения в базу данных, после чего ставит отметку о приеме уведомления на отрывной части бланка и возвращает его принимающей стороне.
4. Принимающая сторона отдает полученную отрывную часть бланка уведомления с отметкой УВМ МВД о приеме уведомления ИГ,
5. После этого ИГ может находиться в России до 90 суток с момента въезда в страну.
6. По истечении 90 суток ИГ должен либо продлить регистрацию по имеющимся основаниям, либо выехать за пределы РФ на 3 месяца.
7. Отправлять уведомление об убытии ИГ не нужно, так как данная информация автоматически поступает в базу данных УВМ МВД при выезде иностранца из России.
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА
Для постановки на миграционный учет ИГ потребуются документы как самого ИГ, так и принимающей стороны, которая будет регистрировать иностранца.
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
ОТ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА
Помимо бланка уведомления о прибытии ИГ для постановки его на миграционный учет нужны следующие документы:
— паспорт и его копия;
— миграционная карта и ее копия (за исключением граждан Беларуси);
— копия визы (для визовых иностранных граждан);
Данные документы понадобятся, чтобы заполнить бланк регистрации ИГ,
С 20 марта 2019 года вступили в силу изменения в правила постановки на миграционный учет, согласно которым к бланку уведомления необходимо приложить следующие документы:
— копии всех страниц документа, удостоверяющих личность иностранца, которые содержат информацию о нем;
— копию миграционной карты (кроме случаев, когда иностранец освобожден от обязанности ее заполнять);
— копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания ИГ;
ВАЖНО! Если уведомление о прибытии ИГ подается в отношении работника, который является гражданином государства — члена ЕАЭС, и членов его семьи, дополнительно требуется представить:
— копию трудового или гражданско-правового договора между иностранцем и работодателем (заказчиком) на территории РФ;
— копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи).
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА
ОТ ПРИНИМАЮЩЕЙ СТОРОНЫ
Список документов от принимающей стороны для постановки на миграционный учет ИГ зависит от того, кто выступает в качестве принимающей стороны.
То есть если это постановка на миграционный учет работодателем, то нужен один перечень документов, если физическим лицом — другой.
Рассмотрим сначала регистрацию ИГ по месту работы.
Если принимающая сторона-юридическое лицо, то для временной регистрации ИГ понадобятся следующие документы:
— копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
— копия уведомления из территориального органа Федеральной службы государственной статистики;
— копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;
— копия приказа о назначении руководителя;
— копия паспорта руководителя;
— копия трудового договора с ИГ;
— сведения об организации (адрес, телефон);
— копия договора аренды или свидетельства о праве собственности нга занимаемое помещение;
— оригинал выписки ЕГРЮЛ (сделанной не ранее 2 месяцев назад).
ВАЖНО! Регистрация ИГ работодателем возможна только в том случае, если юридическое лицо стало на учет в УВМ МВД (ФМС), получив аккредитацию в качестве работодателя мигрантов.
Если принимающая сторона — физическое лицо , то для временной регистрации ИГ нужны следующие документы:
— паспорт постоянно проживающего на территории РФ гражданина России или другого государства;
— копия паспорта постоянно проживающего на территории РФ гражданина РФ или другого государства;
— копия свидетельства о регистрации права собственности этого гражданина на жилое помещение.
НАРУШЕНИЕ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА
Нарушение миграционного учета — это несоблюдение ИГ правил въезда в РФ или режима пребывания в ней.
Нарушением правил миграционного учета также считается отсутствие или утрата документов, подтверждающих право ИГ на пребывание в России, или невыполнение условия выезда из страны после окончания срока действия документа, на основании которого ему разрешено пребывание на территории России.
Законодательством предусмотрена ответственность за нарушение миграционного учета ИГ.
Штраф за нарушение миграционного учета ИГ составляет от 2 000 до 5 000 рублей — в зависимости от региона.
Помимо штрафа за нарушение миграционного учета ИГ может быть наказан административным выдворением с территории РФ с последующим запретом на въезд.
Ответственность за нарушение миграционного учета лежит и на принимающей стороне.
Штрафы за неисполнение правил миграционного учета: для физических лиц — от 2 000 до 4 000 рублей , для должностных лиц — от 35000 до 70000 рублей , для юридических лиц — от 400 000 до 1 000 000 рублей .
Помимо штрафа за нарушение миграционного учета юридическое лицо может быть наказано приостановкой деятельности предприятия на срок до 90 суток.