Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «2.3. Требования к образуемым и изменённым земельным участкам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы оценить, какого размера выбрать участок, подойдет классическая формула: площадь дома должна составлять не более 1/10 части от площади территории. Таким образом, при желании построить компактный одноэтажный коттедж 100 м², нужно выбирать объект площадью не менее 10 соток.
Предельные размеры площадей земельных участков (ЗУ) устанавливаются правилами землепользования и застройки (ПЗЗ).
В каждом регионе размеры земли под ИЖС регулируются по-разному в зависимости от нормативных актов.
Минимальные и максимальные площади наделов нужно уточнять в местной администрации.
Они применяются:
-
при выкупе или аренде ЗУ у муниципалитета;
-
при разделе участков;
-
при выделе наделов из общедолевой собственности;
-
при объединении участков;
-
при выделе участка ЛПХ (личного подсобного хозяйства) из земель с/х назначения.
Земельные участки, площади которых не соответствуют установленным предельным нормам, не регистрируются в ЕГРН.
Максимальный и минимальный размер участка ИЖС может существенно отличаться в разных субъектах Федерации. И даже в разных населенных пунктах одного субъекта.
Конкретные же размеры устанавливаются исполнительными органами власти в зависимости от того, в чьем ведении находится земля:
-
в федеральной собственности — в соответствии с федеральными законами;
-
в региональной собственности — в соответствии с региональными законами;
-
в муниципальной собственности — регламентируются муниципальными нормативными актами.
Что такое предельные значения участков
Данное понятие подразумевает одно – площадь надела, полученного в результате выкупа или аренды у муниципалитета для совершения поставленных задач либо путем раздела или выдела из общедолевой собственности, которая не может быть менее или более конкретных величин, определенных правовыми актами в качестве нормативов в данной местности при данных условиях.
Предельные значения неразрывно взаимосвязаны с показателями разрешенного строительства:
- допустимое количество этажей или максимальная высота сооружений;
- минимальное расстояние от границ надела для уточнения мест возможного расположения объектов, за рамками которых размещение сооружений и построек противоречит градостроительным нормам;
- максимальный процент застройки на земельном участке в виде отношения совокупной площади ЗУ, на которой могут быть расположены объекты, к общей площади ЗУ.
Есть уже нормы, регулирующие процесс присоединения и установления максимального размера территории, которая может быть присоединена к участку. Такие правила перераспределения, как и ограничения, указаны в статьях 39.28 и 39.29 ЗК РФ.
- Присоединить к участку с постройкой можно землю, если есть необходимость привести площадь участка в соответствие с границами межевания. Но нужно иметь при этом проект, рассматривающий развитие и благоустройство территории.
- Также можно сделать запрос на перераспределение земельной площади, если ваш участок нужно защитить от вклинивания, изломленности. При этом нельзя превышать допустимые максимальные размеры участка под тот или иной вид деятельности.
- Разрешается увеличение общей площади за счет присоединения куска земли, если на участке ведется садоводство, огородничество, развивается личное подсобное хозяйство. Уважительным поводом является и строительство дома для личного проживания, дачное хозяйство.
Пределы площадей территорий в условиях, принятых ПЗЗ
Предельные размеры земельных наделов принимаются в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), утвержденными местными органами власти. Эти показатели обязательны для всех участников земельных правоотношений и применяются при:
- выделении участков из государственных или муниципальных земель;
- предоставлении угодий в аренду;
- принятии решения о разделении территории;
- определении возможности выполнения прирезок к наделам;
- образовании нового надела сельскохозяйственного назначения;
- выделе аграрной земли, которая находится в общей собственности;
- выделе невостребованной территории;
- выделе угодий из искусственно орошаемых или осушаемых земель.
Чтобы узнать минимальные размеры земельных участков под многоквартирными домами, дачными строениями или фермерскими хозяйствами, нужно обратиться за информацией к местным властям, поскольку эти цифры определяют региональные законодательные акты.
Минимальная площадь участка под ИЖС
Единый для каждой области минимальный размер земельного участка под ИЖС фактически отсутствует. Поскольку, как отмечено выше, каждый регион в границах определенных федеральным законодательствам определяет на своей территории эту величину самостоятельно.
Фактически на государственном уровне установлено, что минимальный размер участка под ИЖС составляет 3 сотки. Меньше участок для целей строительства жилого дома не может выдаваться, больше – свободно.
На деле, некоторыми регионами устанавливается минимальный размер участка под ИЖС больше предписанного минимума, и порой в несколько раз больше, если земельные угодья на территории муниципалитета это позволяют. Не каждый регион может себе позволить установить большие значения в виду ограниченности территории и большой плотности населения. Это касается в первую очередь Ленинградской и Московской областей.
Есть уже нормы, регулирующие процесс присоединения и установления максимального размера территории, которая может быть присоединена к участку. Такие правила перераспределения, как и ограничения, указаны в статьях 39.28 и 39.29 ЗК РФ.
- Присоединить к участку с постройкой можно землю, если есть необходимость привести площадь участка в соответствие с границами межевания. Но нужно иметь при этом проект, рассматривающий развитие и благоустройство территории.
- Также можно сделать запрос на перераспределение земельной площади, если ваш участок нужно защитить от вклинивания, изломленности. При этом нельзя превышать допустимые максимальные размеры участка под тот или иной вид деятельности.
- Разрешается увеличение общей площади за счет присоединения куска земли, если на участке ведется садоводство, огородничество, развивается личное подсобное хозяйство. Уважительным поводом является и строительство дома для личного проживания, дачное хозяйство.
Разрешается Земельным Кодексом перераспределение с увеличением площади земли и тогда, когда на участке планируется капитальное строительство.
Перераспределение выполняется в таком случае с изъятием земли в пользу государства. При этом между двумя сторонами операции (собственником земли и государством) подписывается соглашение.
Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков под ЛПХ
Для начала уясните, что личное подсобное хозяйство не является коммерческим видом деятельности гражданина. Сельскохозяйственная деятельность ведется с целью производства и последующей переработки произведенного продукта гражданином и его семьей для удовлетворения собственных нужд.
Чтобы начать деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, необходимо получить в собственность или стать пользователем земельного надела, который имеет разрешенный вид землепользования для ведения ЛПХ.
Знайте, что приоритетным правом на получение в собственность земли с такими ВРЗ обладают жители сельской местности, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту расположения участка земли.
Если заявление в администрацию поселения передает гражданин России, прописанный в городе, с целью получить территорию в сельской местности под ЛПХ, то администрация поселении принимает положительное решение, если есть свободные земельные наделы или нет спроса на землю.
Если в данном регионе или районе земля пользуется спросом, тогда заявление городского гражданина может быть неудовлетворенно, пока все местные заявители не получат земельный надел.
Учтите, что для ЛПХ можно получить два вида участков земли:
- Приусадебный участок на территории поселения, который используется для следующих действий: Производство сельхозпродуктов;
- Строительство жилого дома для постоянного проживания в нем;
- Строений для осуществления хозяйственной деятельности;
- Иных конструкций капитального строительства и объектов недвижимости, которые разрешено возводить градостроительным регламентом в пределах территории поселения;
- При любом строительстве учитываются нормы противопожарных, санитарных и иных правил;
Статья 37. Перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования
На карте градостроительного зонирования территории города Ставрополя выделены виды территориальных зон в соответствии с перечнем территориальных зон:
|
Обозначения |
Наименование территориальных зон |
|
1 |
2 |
|
ЖИЛЫЕ ЗОНЫ |
|
|
Ж-И |
Зона жилой застройки исторической части города |
|
Ж-о |
Зона многоэтажной жилой застройки (9 этажей и выше) |
|
ж-1 |
Зона многоэтажной жилой застройки (4–9 этажей) |
|
Ж-2 |
Зона регулирования жилой застройки (до 5 этажей) |
|
Ж-3 |
Зона блокированной и усадебной застройки |
|
Ж-4 |
Территории дачных и садоводческих объединений |
|
ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ |
|
|
ОД-0 |
Особо охраняемые градостроительные комплексы |
|
ОД-1 |
Административная и общественно-деловая зона краевого и городского значения |
|
ОД-2 |
Зона общественно-деловой активности вдоль магистралей |
|
ОД-3 |
Зона многофункциональной общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания |
|
ОД-4 |
Зона торговых комплексов, рынков |
|
ОД-5 |
Зона больниц и других стационарных лечебных учреждений |
|
ОД-6 |
Зона объектов науки, высшего и среднего специального образования |
|
ОД-7 |
Зона спортивных и зрелищных комплексов |
|
ОД-8 |
Зона культовых объектов |
|
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗОНЫ |
|
|
П-1 |
Зона промышленных предприятий |
|
П-2 |
Зона коммунально-складских предприятий |
|
ЗОНЫ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР |
|
|
ИТ-1 |
Зона аэропорта |
|
ИТ-2 |
Зона объектов железнодорожного транспорта |
Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков под ЛПХ
Участок земли под ведение личного подсобного хозяйства может быть как приобретен вами, так и предоставлен вам в собственность на безвозмездной основе.
В последнем случае, минимальные и максимальные размеры передаваемого вам участка будут ограничены местными законодательными актами, в соответствии с решением государственной власти.
Размеры эти зависят от региона получения вами земли, и могут сильно различаться в разных регионах. Например, в центре Владимирской области предельные размеры составляют соответственно 4 и 15 соток. В Республике же Чувашия такие значения лежат в диапазоне 12-15 соток.
Ограничиваются на законодательном уровне и суммарные площади участков, выделяемых одному собственнику (одной семье или одному личному подсобному хозяйству) – 50 соток в целом.
Местные законодательные органы могут принимать решение об увеличении этого размера, но не более чем в пять раз. К примеру, в той же Владимирской области предельная общая площадь составляет 250 соток, а в Чувашии – 100 соток.
Если вы намереваетесь получить землю от государственных или муниципальных органов, вам следует знать о предельных выделяемых размерах, чтобы избежать досадных недоразумений и верно оценить свои силы.
Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков в ПЗЗ
В правилах землепользования и застройки предусмотрены ограничения размеров выделяемых земельных участков. Как следует из статьи 30 Градостроительного кодекса России, а также статьи 11.9 Земельного кодекса, такие размеры должны быть указаны в градостроительных регламентах каждой отдельной территории.
Кроме того, как следует из статьи 38 Градостроительного кодекса, предельные размеры должны быть установлены для каждой территориальной зоны.
Согласно статье 41 того же документа, можно сделать вывод, что если имеющийся в вашем распоряжении земельный участок предполагается разделить на несколько более мелких, инициировать процедуру подготовки бумаг, связанных с новой планировкой указанной территории, не обязательно.
Тем не мене, вы должны проследить, чтобы каждый из выделяемых новых участков не был по площади меньше установленной местными законодательными органами площади.
Помимо этого, законодатель предписывает в обязательном порядке обеспечить возможность подъезда или подхода к каждому из вновь образуемых участков.
В разбиении одного большого участка на несколько мелких будет, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», отказано, если размеры хотя бы одного из выделяемых из общей массы участков будут признаны несоответствующими положениям местного или федерального законодательства.
К примеру, в Московской области действуют следующие нормы площади:
- для участка застройки домами со средним количеством этажей (до 8) – от 5000 м2 до 500000 м2;
- если планируется застройка малоэтажными зданиями (до 4 этажей) – от 2500 м2 до 100000 м2;
- для участков под индивидуальное жилищное строительство (при этом предполагается, что каждый дом на одну семью будет не выше 3 этажей над уровнем земли) – от 300 м2 до 3000 м2.
Под строительство частного дома
Есть определенная норма в каждом регионе, по которой выделяются участки для возведения частного дома. Устанавливается предельный и максимальный размер, а также минимальная площадь, которая будет использована для указанной цели.
Длительное время при разделе участка на несколько (для передачи их в пользование собственникам) руководствовались статьей 41 Градостроительного Кодекса РФ.
Согласно этой статьи при разделе новый участок не может иметь площадь больше той, которая указана градостроительным регламентом. Также не может иметь площадь меньше той, которая указана этим же регламентом.
Учитывалась и статья 31 Земельного Кодекса государства, она указывала, что минимальное количество соток для садоводства, для дачного участка определяется властями субъектов РФ. А вот площадь наделов во время предоставления земли под индивидуальное жилое строительство или для ведения личного подсобного хозяйства ограничивается местными властями.
Поэтому предельные размеры земельных участков в Московской области могут отличаться от максимальных наделов в других регионах.
Обе статьи (и 41 Градостроительного Кодекса, и 31 Земельного Кодекса) со временем были упразднены, так как во многом они дублируют положения других законов в земельной сфере. Реформирование законодательства было необходимо также из-за того, что некоторые законы не имели прямого отношения к земельным вопросам.
ВНИМАНИЕ! Сейчас действует статья 11.9 (п.1) Земельного Кодекса, по которой устанавливается, предельно какого размера площадь может быть передана во владение.
Нормы градостроительного регламента учитываются в правилах пользования земельными площадями, в правилах застройки городской земли. Утверждается регламент на уровне местной власти.
В Москве и других населенных пунктах участки земли могут выделяться под разные виды строительства, и в каждом случае учитываются определенные нормы выделения земли. Для того, чтобы узнать, какие нормы действуют в регионе проживания, стоит обратиться в органы местной власти.
Они обязаны указать минимальное и максимальное количество соток, которые будут выделяться для строительства частного дома, для фермерства или дачного участка. Там же можно поинтересоваться самим нормативным документом, просмотреть Градостроительный регламент.
Садоводство – одна из самых распространенных целей, определяющих желание иметь в собственности участок земли. И цель эксплуатации надела определяет, какой площади будет этот участок.
Как и под строительство частного дома, в разных регионах выделяются наделы разной площади для садоводства. Количество квадратных метров регламентируется местными законами, если выделяемая земля находится во владении муниципалитета:
- Если есть необходимость получить землю для садового участка в Московской области, при его выделении будет учитываться специальный закон под номером 63 за 2003 год. Этот документ и определяет ограничение площади земли под садоводство в данном регионе, согласно нему под сад будет выделено 0,06 га.
- Подобный закон, только под номером 83-03 существует и в Ленинградской области, согласно нему под садовый участок может быть выделено 0,05 га.
- При выделении земли под садоводство в Нижегородской области действует специальный закон 58-3, специально разработанный для указанного региона. В Нижегородской области для выращивания садовых культур выделяется 0,02 га.
Предельные минимальные и максимальные размеры участков
Наличие максимальных и минимальных показателей свидетельствует о том, что отечественное законодательство устанавливает ограничения площади для участков, которые можно выкупить или арендовать у местных властей.
Предельные размеры земельных участков определяют законодательные акты. Они включают в себя следующие параметры:
- минимальные отступы от границ наделов для определения мест, где можно сооружать здания, строения и другие объекты, и за пределами которых строительство запрещено;
- предельная высота здания или максимально разрешенное количество этажей;
- процент застройки относительно остальной площади участка;
- места, где отсутствуют ограничения допустимых размеров.
Минимальный размер земельного участка
Точные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, являются разными в зависимости от того, в каком именно регионе собирается действовать определенный гражданин. Причина этого заключается в том, что нормативы устанавливаются региональным законодательством, которое отличается в каждом отдельном регионе.
При этом отдельное внимание следует уделить тому, что вне зависимости от обстоятельств региональные нормативные акты не могут никоим образом противоречить нормам, прописанным в Конституции и Федеральном законодательстве.
В преимущественном большинстве случаев минимальный размер участка, предназначенного для строительства собственного жилого дома, составляет не менее трех соток, но в любом случае данная норма является индивидуальной и в некоторых регионах может превышать в несколько раз указанный показатель. Именно по этой причине лучше всего предварительно обратиться в соответствующие государственные органы и узнать о том, какая именно минимальная площадь предусматривается на территории того или иного региона.
| Под ИЖС | Как говорилось выше, минимальная площадь участка устанавливается в соответствии с региональным законодательством отдельного субъекта, так как использование стандартного подхода по отношению к земельным участкам по всей территории России было бы просто нецелесообразным. Стандартно под жилищное строительство предоставляются земельные участки, имеющие площадь не менее трех соток. |
| Для садоводства |
В соответствии с нормами, прописанными в Земельном кодексе, на сегодняшний день предусматриваются следующие показатели минимальных площадей земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам из различных муниципальных или государственных наделов для ведения садоводческой деятельности:
В соответствии с действующим законодательством перед тем, как проводить разграничение государственной собственности, безвозмездная передача земельных участков будет осуществляться в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством. Таким образом, определенный земельный участок могут предоставить гражданам только один раз. |
| При межевании или разделе |
|
| Сельскохозяйственного назначения | В данном случае также все зависит от особенностей регионального законодательства. Таким образом, к примеру, в Москве минимальные размеры таких земельных участков устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства №3/59-П, которое было опубликовано 28 мая 2003 года.
|
| Под ЛПХ |
|
| Вновь образуемого |
Статья 11.9. Требования к образуемым и измененным земельным участкам |
| Под многоквартирными домами |
|
Другой комментарий к Ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Целью установления предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства заключается в таком регулировании землепользования и застройки на территории муниципального образования, при котором при сохранении публичных начал решение вопросов строительства и реконструкции оставалось за застройщиком, который мог бы самостоятельно, а не с разрешения или согласования регулирующих органов государственной власти или местного самоуправления выбрать подходящий вариант строительства или реконструкции из вариантов, предусмотренных градостроительным регламентом.
Вместе с тем установление минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, и максимального процента застройки в границах земельного участка позволяет защитить права собственников соседних земельных участков, а также граждан, проживающих на данной территории, от практики так называемой «точечной застройки», при которой новые объекты капитального строительства размещаются среди уже существующих застройки, часто без учета требований нормативных документов. Кроме того, установление подобных параметров и размеров сможет стать эффективным инструментом градостроительной и земельной политики муниципальных образований, позволит эффективнее использовать земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные на них, снизит административные издержки при ведении предпринимательской деятельности в сфере строительства.
3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
5) иные показатели.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.
2.1. Предельные параметры разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента, установленного применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, должны включать в себя требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства. Требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства могут включать в себя требования к цветовому решению внешнего облика объекта капитального строительства, к строительным материалам, определяющим внешний облик объекта капитального строительства, требования к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам объекта капитального строительства, влияющим на его внешний облик и (или) на композицию и силуэт застройки исторического поселения.
3. В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.