Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензируемые виды деятельности в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.
Документы для получения лицензии
В лицензирующий орган надо подать заявление о выдаче лицензии и пакет подтверждающих документов, указанных в ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Учитывая, что лицензированию подлежат виды деятельности, контролируемые разными службами, формы таких заявлений будут отличаться.
В заявлении должны быть указаны наименование, организационно-правовая форма, место нахождения соискателя; лицензируемый вид деятельности; ИНН; данные выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ; сведения об оплате госпошлины.
Кроме заявления подаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также опись всех документов. О том, какие именно нужны документы, надо узнавать в лицензирующем органе или самостоятельно найти соответствующий нормативно-правовой акт.
Перечень сведений, указываемых в заявлении, и список документов, прилагаемых к нему, является исчерпывающим (ст. 13 (4) закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ), то есть от вас не должны требовать другие документы.
Ответственность за работу без лицензии
За нарушение законов о лицензировании предусмотрена административная ответственность:
- за деятельность без лицензии по статье 14.1 (п. 2) КоАП РФ: штраф для организаций от 40 до 50 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 5 тысяч рублей, при этом допускается конфискация продукции, орудий производства и сырья;
- за деятельность с нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 3) КоАП РФ: штраф для организаций от 30 до 40 тысяч рублей, для ИП – от 3 до 4 тысяч рублей;
- за деятельность с грубым нарушением условий выданной лицензии по статье 14.1 (п. 4) КоАП РФ: штраф для организаций от 100 до 200 тысяч рублей, для ИП – от 4 до 8 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если при этом деятельность без лицензии причинила крупный ущерб гражданам, организациям, государству или принесла доход в крупном размере (более 1,5 млн. рублей), то возможно привлечение и к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ – штраф до 300 тысяч рублей или арест до шести месяцев.
Единственным держателем права на выдачу лицензий является государство. Но поскольку государство – это несколько абстрактное понятие, включающее в себя множество институтов, право на выдачу лицензий делегировано различным государственным органам, именуемым лицензирующими. К ним относятся специализированные федеральные и региональные органы, действующие по единым правилам и порядку, установленному Федеральным законом.
Именно эти органы подготавливают и вводят в действие лицензионные требования по:
- созданию юридических лиц и ИП;
- достижению целей лицензирования, то есть наличию у предпринимателя соответствующих технических условий, соответствующего оборудования, методов контроля, уставного капитала, статуса и соответствующего штата работников.
Рассмотрение заявления
Обращение в лицензирующий орган происходит посредством оформления заявления унифицированной формы, содержащего в себе следующие сведения:
- наименование (или ФИО для ИП) субъекта предпринимательской деятельности и его организационно-правовую форму;
- фактический и юридический адреса, а также адрес, по которому планируется осуществление лицензированной деятельности;
- ИНН, иные реквизиты;
- контактные данные;
- вид деятельности и конкретных работ, на которые испрашивается лицензия;
- платежный документ на уплату государственной пошлины;
- подпись заявителя или его должностного лица.
Заявление может быть передано в лицензирующий орган либо лично, либо посредством заказного почтового отправления, либо в виде электронного пакета документов при условии, что заявитель обладает квалифицированной ЭЦП.
Лицензирующий орган рассматривает заявление предпринимателя о выдаче лицензии в течение 45 дней с момента получения заявления.
По истечении этого срока лицензирующий орган либо отказывает соискателю, либо выдает ему бессрочную лицензию.
Органы исполнительной власти, которые на федеральном уровне уполномочены рассматривать вопросы о лицензировании определенных сфер деятельности и принимать соответствующие решения, указаны в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957. Это:
- Федеральная служба безопасности;
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
- Федеральная налоговая служба;
- Министерство промышленности и торговли России;
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
- Федеральное агентство воздушного транспорта;
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
- Федеральная миграционная служба;
- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
- Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- Министерство культуры РФ;
- Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
Отказ в выдаче лицензии
Вместо решения о выдаче лицензии можно получить отказ, если имеют место такие основания: в документах заявителя содержится недостоверная или искаженная информация; выявлено несоответствие заявителя лицензионным требованиям; в отношении заявителя есть решение об аннулировании ранее выданной лицензии на данный вид деятельности. Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в том же лицензирующем органе, либо в суде. Возврат госпошлины, в случае отказа, не предусмотрен законом (Письмо Минфина РФ от 19.08.2010 N 03-05-06-03/97).
Проверки после получения лицензии
После получения лицензии за компаниями и ИП ведется лицензионный контроль, в целях обеспечения соблюдения требований закона. Это значит, что нужно быть готовым к плановым и внеплановым проверкам.
Плановая проверка. Такая проверка проходит в соответствии с ежегодным графиком, который утверждает лицензирующий орган. Узнать есть ли вы в таком графике можно на сайте соответствующего лицензирующего органа. За три рабочих дня до начала проверки, вы получите уведомление об этом (в форме копии приказа), направленное заказным письмом.
Основания для плановой проверки:
-
истек год со дня принятия решения о предоставлении лицензии или ее переоформлении;
-
прошло три года со дня окончания последней плановой проверки;
-
истечение срока со дня окончания последней плановой проверки, в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере (срок устанавливает Правительство РФ).
Внеплановая проверка. Для проведения внеплановой проверки, лицензирующий орган вправе не направлять предварительное уведомление. Основания для внеплановой проверки:
-
истек строк для устранения нарушений лицензионных требований;
-
в лицензирующий орган поступили заявления о грубых нарушениях лицензионных требований;
-
истек срок приостановления действия лицензии; организация или ИП заявили о проведении внеплановой проверки в целях подтверждения факта досрочного устранения нарушений лицензирующего органа;
-
лицензирующий орган получил поручение на проверку от Президента РФ или Правительства.
Лицензия заканчивает действие в следующих случаях: в лицензирующий орган предоставлено заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности; в ЕГРЮЛ или ЕГРИП внесены сведения о ликвидации (закрытии ИП); судом принято решение об аннулировании лицензии. Лицензирующий орган выносит решение о прекращении действия лицензии в течение десяти дней, с момента получения документов (сведений), подтверждающих наступление указанных случаев. При этом, о внесении сведений в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) или вынесении судом решения об аннулировании, лицензирующий орган уведомляют соответствующие инстанции.
Законы, лицензирующие виды деятельности в России
Виды деятельности, на которые надо получать лицензию, устанавливают федеральные законы. Основным законом, лицензирующим отдельные виды деятельности является Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Кроме лицензируемых видов деятельности, предусмотренных законом № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», есть другие направления бизнеса, также подлежащие лицензированию. Эти виды деятельности в РФ регулируют такие отдельные законы:
-
деятельность кредитных организаций – закон № 395-1 от 02.12.1990;
-
производство и оборот алкоголя – закон № 171-ФЗ от 22.11.1995;
-
профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг – закон № 39-ФЗ от 22.04.1996;
-
деятельность НПФ – закон № 75-ФЗ от 07.05.1998;
-
страховая деятельность – закон № 4015-1 от 27.11.1992;
-
проведение торгов — закон № 325-ФЗ от 21.11.2011;
-
клиринговая деятельность – закон № 7-ФЗ от 07.02.2011;
-
защита государственной тайны – закон № 5485-1от 21.07.1993;
-
космическая деятельность – закон № 5663-1 от 20.08.1993;
-
использование атомной энергии – закон № 170-ФЗ от 21.11.1995.
- Новые изменения в 99-ФЗ коснулись процедур получения, переоформления и приостановки лицензии. Также в список внесли несколько новых видов деятельности и отменили выдачу бумажных выписок из реестра лицензий.
- Проверить, подлежит ли ваша деятельность лицензированию, можно самостоятельно по ее наименованию или коду ОКВЭД либо на консультации с налоговым специалистом.
- За работу без лицензии предусмотрены штрафы, обязательные работы или тюремное заключение сроком до 5 лет.
Как понять нужна лицензия или нет.
Рекомендуем действовать по следующему алгоритму.
- Посмотрите попадает ваша деятельность под лицензирование или нет.
- Определитесь с кодами ОКВЭД. Список кодов указан в общем классификаторе ОКВЭД.
- Уточните у налогового консультанта подлежит ли деятельность обязательному лицензированию.
Документы для получения лицензии необходимо подать сразу же после государственной регистрации. Или перед началом ведения лицензируемой деятельности.Требования, которым должна соответствовать организация, чтобы получить лицензию и осуществлять деятельность, устанавливаются положением о лицензировании конкретного вида деятельности.Например, если вы решили заняться врачебной деятельностью, тогда для того, чтобы получить лицензию вы должны соответствовать следующим основным характеристикам:
- должно быть помещение в собственности или снятое в аренду;
- должно быть мед.оборудование, аппараты, необходимые для оказания услуг;
- у руководителей и ответственных сотрудников должно быть высшее мед.образование, соответствующая квалификация и стаж работы не менее 5 лет;
- с работниками должны быть заключены трудовые договоры;
- наличие контроля качества и безопасности.
Для чего нужна лицензия
Необходимость таких мер раскрыта в статье 2 упомянутого ФЗ. Они призваны не допустить, чтобы компании своей работой наносили вред:
- жизни и здоровью людей (например, производством лекарств или оборотом наркотических веществ);
- их законным интересам и правам (например, разработкой техники для получения и защиты личной информации или телерадиовещанием);
- окружающему миру (например, использованием источников ионизирующего излучения);
- объектам национального культурного наследия (например, их реставрацией или восстановлением);
- обороне государства и его безопасности (например, разработкой вооружения и военной техники).
Для предотвращения этого к соискателям выдвигаются лицензионные требования. Если предприниматель хочет осваивать виды деятельности, подлежащие лицензированию в 2020 году, у него должно быть достаточно денег, помещение и соответствующее оборудование. Отслеживают и наличие квалификации у сотрудников и системы производственного контроля.
Какие виды деятельности лицензируются?
Лицензированию подлежат те виды деятельности, при осуществлении которых может быть нанесён ущерб жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, безопасности государства, окружающей среде и экологии, а также культурному наследию страны.
Исчерпывающий список таких видов деятельности содержится в Федеральном законе №99-ФЗ – он так и называется «О лицензировании отдельных видов деятельности». Этим законом установлены общие принципы лицензирования, а порядок выдачи конкретных лицензий устанавливается соответствующими подзаконными актами.
Согласно п. 4 ст. 9 ФЗ–99, лицензии выдаются на неограниченный срок. Правда, как уже говорилось выше, за грубые нарушения государство имеет право отозвать лицензию. Действие лицензии распространяется на всю территорию России, то есть вам не придётся получать новую лицензию при выходе в другие регионы.
На момент написания статьи, лицензированию подлежат около пятидесяти видов деятельности. Перечислять все не будем, но обозначить некоторые рамки, на наш взгляд, всё-таки стоит:
- Лицензированию подлежит практически любая деятельность, связанная с шифрованием и обработкой конфиденциальной информации – производство шифровальных средств и систем с их использованием, услуги по шифрованию и расшифровке данных, разнообразных шпионских приборов и устройств, а также средств для их обнаружения.
- Без лицензии нельзя производить полиграфическую продукцию с водяными знаками;
- Лицензия понадобится для производства, обслуживания и ремонта авиационной техники, а также для её разработки.
- Лицензируется всё, что связано с оружием (в том числе химическим) и боеприпасами, военной техникой и оборудованием – проектирование, производство, хранение, транспортировка и так далее. Сюда же отнесём космическую деятельность.
- Нужно получать лицензию, если хотите заниматься пожаротушением, а также монтировать или обслуживать противопожарные системы.
- Взрывоопасные и пожароопасные объекты также нельзя эксплуатировать без лицензии.
- Лицензируется производство и продажа медикаментов, обслуживание медицинской техники, хранение и использование возбудителей инфекций, использование ГМО. Сюда же отнесём всё, связанное с оборотом наркотических веществ.
- Очень многие направления транспорта подлежат лицензированию – авиаперевозки, железнодорожные пассажирские перевозки, перевозки химических и прочих опасных веществ, морские пассажирские перевозки и даже перевозки пассажиров автобусами. Кроме того, лицензия нужна для погрузки и разгрузки опасных грузов, морской буксировки и т.п.
- Лицензируется любая деятельность, связанная с отходами I – IV классов опасности, ломом чёрных и цветных, а также драгоценных металлов;
- Необходима лицензия для организации и проведения азартных игр, приёма ставок.
- Специальную лицензию нужно получить для занятий сыскной и охранной деятельностью, трудоустройством россиян за границей;
- Нужна лицензия для образовательной деятельности, а также телевизионного и радиовещания;
- Подлежит обязательному лицензированию всё, связанное с геодезией, картографией, использованием и разработкой недр, много лицензируемых направлений в строительстве;
- С 2014 года лицензируется и управление многоквартирными домами;
- Лицензию придётся получить и тем, кто собирается открыть зоопарк, океанариум, дельфинарий или что-то вроде того.
В каких случаях нужно вносить изменения в лицензию
Как мы уже говорили, лицензия – инструмент контроля за деятельностью со стороны государства. Чтобы этот контроль не терял эффективности, в случае существенных изменений в своих данных предприниматель или руководитель предприятия должен переоформить лицензию.
Вот перечень случаев, когда переоформление необходимо:
- Юридическое лицо преобразовано;
- Изменилось название юридического лица;
- Изменился адрес места нахождения предприятия;
- Изменилось имя или адрес индивидуального предпринимателя;
- Индивидуальный предприниматель поменял паспорт;
- Изменился адрес осуществления деятельности;
- Изменился перечень лицензируемых работ или услуг, оказываемых предпринимателем.