Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предварительная опека над несовершеннолетним». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Родители, обращаясь в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении временного опекунства над несовершеннолетним ребенком, указывают в нем период, в течение которого они самостоятельно не смогут осуществлять за ним уход. Срок временной опеки будет устанавливаться в соответствии со сроком, указанным в заявлении.
В том случае, если опекунство оформляется не по просьбе родителей, то срок устанавливают сами сотрудники органа опеки и попечительства. Согласно ч. 5 ст. 12 №48-ФЗ, опекунство может быть оформлено на срок до 6 месяцев, но при наличии исключительных обстоятельств он может быть продлен до 8 месяцев.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Если хотите взять конкретного ребенка, попросите направление на него. Если вы не определились с кандидатурой, пишите заявление в органы опеки на подбор ребенка . Выбрать можно самостоятельно, пользуясь региональным и федеральным банками данных о детях-сиротах. Но в органах опеки может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Прежде чем взять опеку над ребенком из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинской карты. У кандидата в опекуны есть право обследовать ребенка в выбранном им медицинском учреждении, чтобы получить представление о его здоровье.
Материалы личного дела помогут вам понять перспективы пребывания с опекаемым: могут ли родители настоять на изъятии ребенка (если они находятся в тюрьме и срок истекает в ближайшее время — могут, а если они пропали без вести, то через полгода можно подать в суд иск о лишении родителей прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство препятствует выдаче детей под опеку, настаивая на усыновлении. Они действуют в интересах ребенка, но не в рамках закона. Если вам мешают оформить опеку над ребенком из детдома без объективных причин, можно смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из дома малютки, детской больницы и родильного дома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка можно настоять на предварительной опеке с упрощенным порядком оформления, а полный пакет документов собрать позже.
Специалисты отдела попечительства по закону не имеют права тщательно проверять кандидата, тем более, если он близкий родственник. Поэтому назначение предварительного опекунства проходит быстро и с гарантированным результатом. Но иногда в опекунстве все же отказывают.
Причинами для отказа может быть:
- У кандидата нет постоянного жилья;
- Несоответствие жилья санитарным нормам;
- Соискатель проживает совместно с родителями несовершеннолетнего, которые лишены прав или ограничены;
- Ребенок, если он достиг 10 летнего возраста, может не согласиться с кандидатурой опекуна;
- Паспорт у потенциального опекуна недействителен или вообще отсутствует.
37. Опекуны и попечители обязаны извещать территориальное подразделение о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.
Территориальное подразделение, на территории которого установлена опека и попечительство подопечному, обязано направить дело подопечного в территориальное подразделение по его новому месту жительства, в течение трех рабочих дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.
Полномочия по осуществлению контроля за деятельностью опекунов и попечителей по новому месту жительства подопечного возлагаются на территориальное подразделение соответствующей территории со дня получения личного дела подопечного.
38. Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется территориальным подразделением по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, территориальными подразделениями по месту жительства опекунов и попечителей.
Территориальное подразделение не менее 1 раза в течение двенадцати месяцев осуществляет плановое обследование условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.
Плановое обследование условий жизни несовершеннолетних подопечных проводится ответственным сотрудником территориального подразделения совместно с представителями образовательных организаций (социальный педагог).
Территориальное подразделение обязано систематически проводить контроль исполнения решений, принятых в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения.
Подопечные вправе обжаловать в орган, принявший решение об установлении опеки и попечительства, действия или бездействия опекунов и попечителей.
Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой и попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в территориальное подразделение по месту фактического нахождения подопечного или органы внутренних дел. При получении указанных сведений территориальное подразделение обязано принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.
39. Опекуны и попечители по управлению и хранению имущества подопечных представляют ежегодно в территориальное подразделение, не позднее 15 февраля, письменный отчет за предшествующий год (приложение 9).
Территориальное подразделение может требовать от опекунов и попечителей указанный отчет и до истечения годичного срока, при нарушении требований настоящего Положения по управлению и хранению имущества подопечных. Отчеты проверяются по существу и утверждаются территориальным подразделением по вопросам опеки и попечительства путем подписания каждой страницы отчета, в случае же обнаружения фактов, не вошедших в отчет, либо фактов, достоверность которых вызывает сомнения, от опекунов и попечителей запрашивается представление разъяснений и подтверждающих документов. Копия утвержденного отчета выдается опекуну или попечителю.
В случае изменения состава имущества подопечного и согласия территориального подразделения с изменением состава имущества подопечного, составляется акт об изменении состава имущества (приложение 10) и производится опись имущества по факту. Территориальное подразделение не вправе соглашаться с изменением состава имущества в случаях, установленных пунктом 40 настоящего Положения. В связи с составлением новой описи имущества прежняя опись имущества утрачивает силу.
Территориальное подразделение обязано требовать от опекуна или попечителя возмещения имущественного вреда, причиненного подопечному недобросовестным или небрежным выполнением возложенных на него обязанностей.
В случае прекращения опеки и попечительства, а также освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения их обязанностей, опекуны и попечители представляют общий письменный отчет о своей деятельности, который рассматривается территориальным подразделением, а имеющееся имущество подопечных передается по акту передачи имущества.
Нарушение опекунами и попечителями норм настоящего пункта является основанием для отстранения их от исполнения этих обязанностей судом.
40. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном законодательством.
Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством нормами ответственности за причинение вреда.
При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном и попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) территориальное подразделение обязано составить акт и предъявить требование к опекуну и попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.
Закон освобождает специалистов отдела опеки от траты времени на проверку предварительного кандидата. Поэтому устройство назначается в большинстве случаев благополучно.
| № п/п | Причины для отказа |
| 1 | Отказ от кандидатуры опекуна ребенком в возрасте от 10 лет и ограниченно дееспособным лицом |
| 2 | Несоответствие жилого помещения санитарным нормам |
| 3 | Проживание заявителя с родителями ребенка (лишенными родительских прав, ограниченных в родительских правах, в отношении которых вынесено решение об отобрании ребенка) |
| 4 | Отсутствие гражданского паспорта или его недействительность |
Что дает попечительство над несовершеннолетним?
Конечно, ни один самый подготовленный опекун или член семьи не заменит ребенку родителей. Особенно сложно в моральном плане переносить полную потерю ближайших людей – смерть, пропажу без вести, лишение родительских прав.
Важно понимать, что в этих случаях оформляется полное опекунство, когда попечитель несет полную ответственность за малыша и, впоследствии, может усыновить ребенка.
Понятие же временного опекунства относится к случаям, когда нужно воспитывать и заботиться о ребенка лишь определенный отрезок времени. Как говорилось выше, такие обстоятельства возникают, когда один или оба родителя имеют серьезные проблемы со здоровьем и нуждаются в лечении, не могут заниматься ребенком полноценно из-за работы. Также часто временное опекунство оформляется бабушками и дедушками – если родители сами еще не являются совершеннолетними.
Родительские права могут быть частично ограничены и будут полностью восстановлены, когда мать и отец решат свои проблемы и докажут, что могут вновь воспитывать свое чадо.
Что такое предварительная (временная) опека, в каких случаях допускается?
Оформление разных форм попечительства или опеки над ребенком строго регламентировано законодательными актами. Существует определенный порядок подачи документов и конкретные требования к гражданам, которые желают стать опекунами. Что делать для оформления временной формы опекунства?
- СК РФ. Ст. 146 определяет условия и формы опекунства.
- ГК РФ. Ст. 35 регулирует взаимоотношения между попечителем и подопечным.
- Постановление правительства № 542 от 1 мая 1996 года. В этом нормативном акте указан перечень заболеваний, который накладывает запрет на оформление опеки над несовершеннолетними.
- ФЗ РФ № 48 от 24 апреля 2008 года. Документ содержит информацию о формах попечительства и опеки.
Порядок заполнения заявления
Бабушка должна обратиться в органы опеки с заявлением.
В правом углу листа нужно указать, в какой ООП направляются данные бумаги, далее полностью ФИО бабушки, ее адрес и паспортные данные.
В заявлении от первого лица (начиная со слова «я») следует написать, что бабушка, с указанием ФИО полностью и года рождения, просит назначить ее опекуном над ребенком (полностью ФИО, место и дата рождения).
Основными сведениями в заявлении на опекунство являются данные о материальных и жилищных условиях, о состояние здоровья претендента на опекунство;
информация о том, что родительских прав опекун не лишалась, не ограничивалась и от выполнения обязанностей опекуна ранее не отстранялась.
Также в заявлении обязательно указываются:
- место работы, непременно с уточнением графика, сменности, наличие командировок;
- если опекун является пенсионером, то нужно указать, на каких основания оформлялась пенсия, наличии льгот;
- если заявитель не пенсионер и не работает, то объяснить, на какие средства существует;
- нужно охарактеризовать место проживания, принадлежность, площадь, количестве комнат, а также указать, кто еще проживает на указанной площади, оговаривая степень родства и наличие инвалидов или недееспособных, лишенных родительских прав;
- сведения об образовании, опыте работы с детьми, наградах или иные характеристики, дающие основания доверить опеку именно бабушке;
- описание отношений, которые сложились у внука и бабули. В конце заявления подпись с расшифровкой, дата.
Ниже идут ФИО и подписи других членов семьи, проживающих на одной жилплощади с бабушкой, в том, что они не против принять еще одного родственника в лице опекаемого. Далее следует перечислить прилагаемые документы.
Обратиться в ООП могут и сами родители, тогда они непременно указывают ФИО бабушки и обосновывают причины, побудившие их к передаче права опеки, или по каким они сами не исполняют своих родительских обязанностей, а также срок, на протяжении которого нужна будет опека.
Назначение опекунов и попечителей осуществляется в отношении несовершеннолетних детей с целью достижения индивидуально защищенности их интересов. Распоряжение органа опеки является основанием для такого назначения.
Граждане, изъявившие желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних, подают заявления от своего имени в орган опеки, который территориально соответствует месту жительства ребенка, в исключительных случаях, по месту собственного жительства.
Кандидат, прошедший процедуру назначения считается опекуном (попечителем) ребенка. Такое назначение подлежит обжалованию по заявлению заинтересованных лиц. Примером может послужить желание родственника стать опекуном ребенка после того, как в отношении последнего был назначен опекун, не имеющий общего родства с несовершеннолетним.
Обжалование производится в судебном порядке, а его завершением является судебное решение, которое выносится в интересах опекаемого.
Опекуны или попечители не имеют специальных удостоверений, их полномочия подтверждаются распоряжением о назначении, изданном органом опеки.
Правильное составление заявлений на опекунство
Лучше всего воспользоваться образцами, которые находятся в открытом доступе, на специализированных сайтах. Помогут при составлении и следующие советы:
- В углу сверху и справа заполняется так называемая шапка. Здесь не обойтись без полного наименования органов опеки вместе с адресом расположения. И паспортных данных того, кто отвечает за оформление заявления в настоящий момент.
- В заявлении весь текст идёт только от первого лица. Для начала рекомендуется пользоваться стандартными фразами.
- После этого переходят к информации, касающейся материального и жилищного положения.
- Отдельной строчкой пишут об отсутствовавших ранее проблемах в сфере здоровья.
- Нужно написать и о том, что заявитель никогда не отстранялся от опекунства. Или что его никогда не лишали родительских прав.
- Обязательно точное указание рабочего места, если деятельность, связанная с ним, продолжается. Не обойтись без подробного описания рабочего графика, вместе со сменами. Не стоит забывать о командировках, если текст Трудового Договора не исключает их наличия.
- Если же официальная работа отсутствует, то надо дополнительно объяснять, откуда берутся средства на существование. И на что планируется в дальнейшем обеспечивать ребёнка. Если оформлена пенсия – то можно просто описать основания, по которым она оформлена. При наличии льгот не рекомендуется забывать и о них.
- Подробно описывать надо место, где в будущем планируется растить ребёнка. Важны основные характеристики квартир вроде общей площади, количества комнат и так далее. Указывается принадлежность жилплощади тому или иному лицу. Стоит упомянуть о дополнительных жильцах, если они имеются.
- Не будут лишними сведения, которые касаются образования. Есть ли у заявителя опыт в воспитании несовершеннолетних детей?
- Хотя бы кратко, но надо описать отношения, сложившиеся между взрослым и ребёнком.
- Последняя часть будет местом, где ставится подпись вместе с актуальной датой составления документа. Если это необходимо, то ставятся подписи других лиц, проживающих совместно с оформителем. Это будет означать, что члены семьи не возражают против прибавления, в том числе – против ответственности, связанной с ним. Конец описывает документы, играющие роль приложений по отношению к заявлению.
И у самих родителей ребёнка есть право на то, чтобы обратиться к органам контроля. Тогда понадобится не только информация о самом ребёнке и предполагаемом опекуне. Мать и отец при желании сами должны написать, почему они не в состоянии дать несовершеннолетнему всё необходимое.
Предварительная опека над несовершеннолетним устанавливается на короткий период времени. Она требуется, чтобы за малышом присматривали временно друзья или родственники родителей. Основной ее целью выступает предотвращение ситуации, когда ребенок направляется в детский дом, где он может получить душевную травму.
Процедура ее оформления является простой и быстрой, а также для этого используется упрощенная схема. Нередко предварительная опека используется людьми, планирующими оформление полной опеки. В этом случае ребенок сразу может проживать в семье до того момента, пока полностью гражданину не перейдут опекунские полномочия.
Как оформить временное опекунство/попечительство над ребенком?
Для получения разрешения на предварительную опеку потенциальному опекуну необходимо написать заявление и предоставить такие документы:
- оригинал, копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка;
- оригинал и копию паспорта несовершеннолетнего ребенка (если есть в наличии);
- оригинал и копию паспорта лица, которое желает стать опекуном;
- заявление о назначении опекунства в отношении конкретного ребенка;
- документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения;
- справку о материальном положении лица;
- справку, подтверждающую отсутствие судимости.
Помимо этого, предоставляется письменное соглашение несовершеннолетнего ребенка на проведение данной процедуры. Необходимо также предъявить соглашение близких, отдаленных родственников, выполняющих роль опекуна.
Правила назначения опекуна
Именно опекунство считается идеальным выбором для ребенка, поэтому наиболее часто органы попечительства предпочитают найти человека, готового взять ответственность за малыша, чем отправлять несовершеннолетнего в детский дом или интернат.
Опекунство может назначаться разными способами:
- по желанию непосредственных родителей или других близких родственников, написавших заявление в органы попечительства;
- по инициативе органов опеки, если родители малыша умирают или лишаются своих прав на ребенка;
- на основании заявления, написанного непосредственно ребенком, если ему уже исполнилось 14 лет, а также имеются основания для составления этого документа.
Не каждый человек может взять на себя ответственность за ребенка. Ко всем кандидатам предъявляются действительно жесткие и многочисленные требования.
Основания для назначения опекуна
Опекун может быть назначен в тех случаях, когда родители несовершеннолетнего:
- умерли;
- признаны судом безвестно отсутствующими;
- лишены или ограничены в родительских правах;
- решением суда признаны недееспособными;
- не могут содержать своего ребенка в силу длительной серьезной болезни;
- длительное время отсутствуют (к примеру, находятся в длительной командировке, либо судом им назначено наказание в виде лишения свободы и они находятся в МЛС);
- отказались от ребенка;
- создают постоянную угрозу их жизни и здоровью;
- сами являются несовершеннолетними в возрасте младше шестнадцати лет.
Для совершеннолетних граждан основанием для назначения ему опекуна может стать только лишение его дееспособности по суду.