Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания выселения из общежития». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если с матерью проживает несовершеннолетний ребёнок, то выселение не получится провести при определенных обстоятельствах. Существует только одна ситуация, когда законодательство это запрещает. Под защиту попадают граждане, которые вселились в общественные комнаты до марта 2005 г. С первого числа начал действовать новый Жилищный Кодекс России. На основании этого собственник может провести процедуру выселения, если найдет взамен другое жилье.
Выселение и вселение: правовая природа, основания и последствия
Каков порядок вселения? Ответ на этот вопрос зависит от того, когда вы вселялись в общежитие. До вступления в силу нового Жилищного кодекса (с 1 марта 2005 года), действовал ЖК РСФСР. Два кодекса по-разному регулируют порядок вселения в специализированное жилое помещение. По «старому» закону, комната в общежитии предоставлялась на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией района выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Таким образом, право пользования возникало при наличии:
- совместного решения администрации и профкома;
- ордера;
- фактического вселения
Отсутствие хотя бы одного из этих трех элементов формально означало, что лицо право пользования не приобрело и подлежит выселению. Что касается «нового» ЖК РФ, то, во-первых, понятие «ордер» там отсутствует, во-вторых, «решение о предоставлении», принятое собственником жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения, который, в свою очередь, заключается в письменной форме и является основанием для вселения.
Граждане, вселявшиеся в общежития до 1 марта 2005 года, должны были соблюсти порядок предоставления специализированного жилого помещения, предусмотренный законодательством, действующим на момент вселения, то есть ЖК РСФСР, и наоборот: если комната в общежитии предоставлялась после 1 марта 2005 года – порядок предоставления регулируется нормами «нового» ЖК РФ. Еще раз напомним, что формально несоблюдение порядка предоставления жилого помещения – это основание для выселения лица из общежития. Но нужно ли учитывать, кто нарушил этот порядок, администрация или вселяющееся лицо?
Как гласит статья 109 ЖК РСФСР общежитие предназначено для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Прекращение трудовых отношений является основанием для выселения. А что если комната в общежитии была предоставлена лицу не находящемуся в трудовых отношениях с организацией, в ведении которой находится общежитие? Ведь статья 110 ЖК РСФСР (равно как и статья 105 ЖК РФ) допускает выселение лишь работников, прекративших работу. Нетрудно догадаться, что лица, вселенные в общежитие не в связи с трудовыми отношениями, работниками, прекратившими работу быть не могут. А это означает, что выселить данных лиц по основанию «прекращение трудовых отношений» — нельзя.
Здесь возникает вполне закономерный вопрос, а почему же нельзя выселить без предоставления другого жилого помещения лиц, которые строго по закону не имели право вселяться в общежитие, ведь оно только для «своих»?
А закон дает возможность выселить такое лицо, только не на основании статьи 110 ЖК РСФСР, а путем признания в судебном порядке ордера недействительным. Основанием для этого может являться как раз отсутствие условий для предоставления жилого помещения. Однако, требование о признании ордера недействительным может быть заявлено лишь в течение трех лет со дня его выдачи. Данной логики придерживается и Верховный Суд, который высказал такое же мнение в Постановлении Пленума еще в 1984 году:
«..Если общежитие было предоставлено гражданину, не относящему к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР».
Но даже в случае признания ордера недействительным по основаниям, не связанным с неправомерными действиями получивших ордер лиц, граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.
В договорах найма всегда есть пункты о сроках и условиях проживания, согласно которым, съехать по собственной воле жилец имеет право в любой момент, а вот принудительно выселить его собственник может только имея на руках судебное решение.
Законными основаниями для выселения являются:
- Окончание трудовых взаимоотношений.
- Смена владельца жилого здания.
- Просрочка по коммунальным платежам от шести месяцев и больше.
- Частые жалобы от соседей о нарушении жильцами общественного порядка.
- Нецелевое использование жилплощади.
- Приведение жилья в негодность в результате халатности или умышленных действий ее обитателей.
Выселить человека из общежития «на улицу» по одному из вышеперечисленных обстоятельств можно в любое время, но есть некоторые категории лиц, которым собственник общежития при выселении должен предоставить альтернативную жилплощадь.
К таким категориям относятся:
- военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, пожарные, полицейские, сотрудники ФСБ и их семьи, а также семьи погибших при исполнении службы сотрудников одного из этих ведомств;
- пенсионеры по старости;
- семьи работников погибших на производстве;
- родители одиночки с малолетними детьми;
- лица, проживающие в комнате на протяжении 10 лет и более;
- инвалиды 1 и 2 группы, получившие инвалидность из-за производственной травмы или во время исполнения воинской службы.
Всех этих людей можно только переселить в другое жилье, обязанности, по поиску которого возлагаются на инициатора выселения.
Выселить прописанного и проживающего в общежитии ребенка можно только с согласия представителя органов опеки. Каждое дело о выселении несовершеннолетнего обязательно должно рассматриваться в суде и в индивидуальном порядке.
Закон не запрещает переселять семьи с детьми в жилье с худшими условиями для проживания, но это может стать причиной длительного судебного разбирательства. В ряде случаев допускается даже их выселение «на улицу», а именно:
- при увольнении работника по собственному желанию;
- при наличии большого долга за коммунальные услуги;
- из-за порчи помещения;
- из-за систематического нарушения общественного порядка.
Но только, если люди въехали в общежитие после 01.03.2005 г. и органы опеки разрешили такое выселение.
Приняв решение о выселении, собственник должен письменно предупредить нанимателя об этом. В соответствующем требовании должны быть указаны причины выселения и сроки, в которые люди должны покинуть арендуемое помещение. В случае отказа жильцов от добровольного освобождения жилплощади, собственник общежития имеет право обратиться в орган правосудия.
После принятия закона о приватизации много общежитий перешло в частную собственность граждан. А недоработка законодательной базы по данному вопросу стала причиной возникновения большого количества споров и разногласий между собственниками бывших общежитий и их нанимателями.
Чаще всего встречаются ситуации, когда уже после приватизации комнаты, люди узнают, что данный корпус общежития ранее уже был приватизирован юридическим лицом. Далее после множества судебных заседаний, сделки по приватизации жилья физическими лицами признаются ничтожными, и соответственно всех жильцов выселяют без предоставления другой жилплощади. Возникают споры и о законности приватизации между двумя жильцами, одновременно инициировавшими процедуру переоформления комнаты в собственность.
Выселение из общежития тоже один из основных поводов для подачи иска. Самыми противоречивыми вопросами в этом случае являются:
- решение собственников о выселении социально защищенных категорий лиц в связи с прекращением или расторжением трудового договора;
- выселение из-за смены собственника помещения;
- признание незаконным основания для предоставления комнаты с последующим выселением;
- выселение из-за систематических просрочек по коммунальным платежам;
- выселение по причине неудовлетворительного поведения жильцов.
Алгоритм выселения представляет собой довольно простой порядок действий. Отличаются лишь некоторые моменты, которые диктуют причины вынужденного освобождения жилплощади. Обычно главные этапы сводятся к такому порядку как:
| Общий порядок | После нарушения правил эксплуатации | |
| Шаг 1 | Необходимая информация передаётся работодателем (учебным заведением или военкоматом), а уполномоченные госорганы оформляют документ о прекращении действия договора. | Данные поступают после заявления соседей и при наличие доказательства порчи имущества или платёжных бумаг о задолженности свыше 6 месяцев, а уполномоченные госорганы выносят решение о досрочном прекращении договора. |
| Шаг 2 | Не позже 1 месяца до планируемого выселения муниципальный орган направляет гражданину уведомление о необходимости освободить помещение с подробным описанием оснований. | Государственный орган власти направляет уведомление об одностороннем прекращении договора в связи с нарушением порядка его эксплуатации и указывает срок выселения. |
| Шаг 3 | В установленный уведомлением период гражданин должен освободить помещение, забрать все личные вещи и подписать акт возврата жилья. |
Кого можно и кого нельзя выселить
Выселению из общежития подлежат любые категории граждан.
Согласно законодательству различают два варианта выселения из общежитий:
- Без предоставления другого жилого помещения;
- С предоставлением другого жилого помещения в черте рассматриваемого населённого пункта.
ВАЖНО: Предоставленное жилое помещение согласно новому ЖК РФ должно находится в том же населённом пункте, что и освобождаемое помещение, но не обязано быть благоустроенным по отношению к данному региону (см. статью 89 ЖК РФ).
Если сравнивать с предыдущим Жилищным кодексом 1983 года, то список тех категорий граждан, которых нельзя выселять из общежития без предоставления другой жилой площади был значительно сокращён. В него не попали одинокие граждане, проживающие совместно с несовершеннолетними детьми, ветераны ВОВ, воевавшие в частях действующей армии, люди, проработавшие на наймодателя более десяти лет и т. д.
Остались следующие категории:
- Граждане пенсионного возраста по старости;
- Граждане, являющиеся членами семьи умершего работника, которые проживали вместе с ним в общежитии при его жизни;
- Инвалиды первых двух групп, которые получили травмы или заболевания, послужившие причиной инвалидности во время исполнения служебных или воинских обязанностей, или вследствие трудовой деятельности;
- Члены семей граждан, находившихся на государственной или военной службе и пропавших без вести либо погибших при исполнении служебных обязанностей.
Когда наймодатель отправляется в суд с просьбой о выселении жильцов, ему необходимо подготовить следующие документы, которые могут понадобиться для подтверждения причин, приведших к данному инциденту:
- Договор или соглашение о трудовой деятельности с установленными сроками для обоснования требования о выселении;
- Задокументированные доказательства нарушения правил распорядка или законных прав соседей в виде фотографий или видеозаписей;
- Претензии от соседей по общежитию с подтверждающими подписями;
- Квитки или счета на оплату, свидетельствующие о просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги или о неуплате арендных взносов;
- Прочие документы, которые подтверждают неприемлемость дальнейшего предоставления жилого помещения в аренду данному лицу.
Кого могут выселить только при условии предоставления другого жилья
При увольнении работника по основаниям, отличным от вышеперечисленных, его могут выселить из общежития только с предоставлением другого жилья в виде отвечающей требованиям российского жилищного законодательства отдельной комнаты или квартиры, т.к. собственник в этом случае не имеет права выселить из одного общежития в другое.
Важное обстоятельство: если общежитие передано с баланса одного предприятия (учреждения, организации) на баланс другого и прежний собственник не воспользовался своим правом выселить из общежития бывших сотрудников на основании прекращения трудового договора, то новый собственник имеет право выселить из общежития жильцов только при условии предоставления им нового жилья.
В соответствии с новым Жилищным кодексом (ЖК РФ) могут быть выселены из общежития только при условии предоставления другого жилого помещения следующие категории лиц, прекративших работу или службу на данном предприятии (учреждении, организации):
-
Инвалиды I или II групп из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
-
Инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя.
-
Инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей.
-
Члены семьи военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.
-
Члены семьи умершего работника, которому было предоставлено жилое помещение в общежитии.
-
Пенсионеры по старости.
Кроме того, жильцы, относящиеся к вышеуказанным категориям, должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и у них не может иметься иное жилое помещение, неважно, оформленное в соответствии с договором социального найма или же принадлежащее на праве собственности.
В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР (ЖК РСФСР) от 24.06.1983 г., могут быть выселены из общежития исключительно при условии предоставления другого жилья:
-
Инвалиды и участники ВОВ.
-
Инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц.
-
Инвалиды МВД, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.
-
Инвалиды труда I и II групп.
-
Пенсионеры по старости.
-
Персональные пенсионеры.
-
Семьи военнослужащих.
-
Бывшие работники, уволенные в связи с ликвидацией предприятия (учреждения, организации) либо по сокращению численности или штата работников.
-
Работники, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено общежитие, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием (учреждением, организацией).
-
Сотрудники, проработавшие на предприятии (учреждении, организации), предоставивших им общежитие, не менее 10 лет.
-
Члены семьи умершего работника, которому было предоставлено общежитие.
-
Одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Могут ли выселить и кто вправе это сделать?
Правовой базой в вопросах лишения полномочия пользования помещением являются ЖК РФ и соглашение, по которому люди находятся в общежитии. Новые правила более точно определили особенности контроля деятельности застройщиков и собственников. Отдельное внимание уделили вопросам незаконного выселения и сдаче помещений, без соответствующих прав, документов и заключения договора – подобные ситуации сразу пресекаются.
При прекращении действия договора, трудовых отношений или окончании периода обучения (в случае со студентами и работниками), упомянутые особы должны добровольно освободить помещение.
Если этого не происходит или если жильца выселяют по иной причине (неуплата коммунальных услуг, жалобы соседей или порча помещения) хозяин вправе обратиться в суд для вынесения решения о принудительном выселении. Предварительно собственник может оформить предупреждение, где отмечает причины выселения и установленные сроки.
Поднять вопрос путем направления жалобы или уведомления, может любое лицо, чьи права и интересы нарушаются (ст. 101 и 83 ЖК РФ).
Принять окончательное решение о выселении, а также обратиться в вышестоящие инстанции может лишь хозяин рассматриваемого помещения.
Существует еще одна категория нанимателей – льготная. Выселение таких жильцов невозможно, суд не даст на это разрешение. Если же по каким-то причинам это неизбежно, закон обязывает предоставить жильцу альтернативное жилое помещение в том же населенном пункте.
К ним можно отнести:
- военнослужащих;
- сотрудников МВД, ФСБ, МЧС, а также членов их семей;
- членов семьи погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников вышеперечисленных служб;
- пенсионеров по возрасту;
- членов семьи сотрудников, погибших на производстве;
- матерей-одиночек с несовершеннолетними детьми;
- инвалидов первой и второй группы, получивших инвалидность на работе либо при несении службы.
Обязанности по подысканию подходящего альтернативного жилья возлагаются на собственника жилого помещения, который стал инициатором выселения.
Кто не может быть выселен без предоставления другого помещения?
По нормам “старого” или “нового” Жилищного Кодекса должен быть заявлен иск о выселении, если гражданин вселялся до 1 марта 2005 года, т.е. при действующем «старом» кодексе? Оба кодекса снованием для выселения гражданина из общежития называют прекращение трудовых отношений. Также по общему правилу лицо подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Однако, из последнего правила имеется ряд исключений.
По “новому” ЖК РФ, вступившему в силу 1 марта 2005 года, согласно его статье 103, не могут быть выселены из помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений следующие граждане:
- члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
- пенсионеры по старости;
- члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
- инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
При этом, у вышеуказанных граждан должно отсутствовать право пользования иным жилым помещением, находящимся как в собственности, так и по договору социального найма, плюс к этому гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, иначе – выселение без предоставления.
По “старому” же Закону (ЖК РСФСР) не могли быть выселены поселившиеся в общежитии в связи с работой (статья 110 ЖК РСФСР), лица, прекратившие работу по любым основаниям, кроме:
- увольнения по собственному желанию без уважительных причин;
- за нарушение трудовой дисциплины;
- совершение преступления.
Кроме того, статья 108 “старого” кодекса содержала перечень лиц, которые в любом случае не могли быть выселены из общежития (а также из служебного жилого помещения) “без предоставления”. Среди них:
- инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, участники ВОВ;
- семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
- лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;
- лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений;
- лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;
- пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
- члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
- инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
- одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Каким бы длительным не было обучение, со временем и оно подходит к концу. Проживающих в общежитии студентов попросят освободить комнаты. Но что, если возникают конфликты с администрацией?
Истечение срока договора найма – это не повод выселять из студенческого общежития. Если учащийся продолжает обучение, то никто его не выгонит. Нужно заключить новый договор найма на тех же условиях, что и предыдущий.
Обычно пролонгация осуществляется автоматически – не позднее, чем за три месяца до истечения срока старого договора найма (ст. 684 ГК РФ). При отказе администрации можно написать жалобу, а затем обратиться в суд. Исковым требованием будет восстановление права на проживание в здании для студентов.
Уведомление о выселении из общежития образец
Прежде чем подавать исковое заявление в суд, наймодатель обязан предупредить выселяемого жильца о своих намерениях в виде уведомления.
ВАЖНО: Уведомление может быть как в устной, так и в письменной форме. Но для судебного процесса понадобятся доказательства, поэтому рекомендуется воспользоваться письменным уведомлением.
Составленный документ отправляется выселяемому жильцу по почте с уведомлением либо передаётся лично в руки в присутствии двух свидетелей. Если наниматель уклоняется от получения письменного предупреждения, необходимо составить акт в произвольной форме том, что жилец все-таки уведомлен за подписью истца и двух свидетелей данного факта.
уведомление о выселении из общежития.
В уведомлении о выселении нанимателя должны быть прописаны следующие моменты:
- Полный адрес выселяемого жильца;
- Обстоятельства, приведшие к заселению в общежитие (например, трудовые отношения);
- Нужно указать причины для расторжения договора найма;
- Шаги, которые должен предпринять жилец во время выселения (к примеру, сдать ключи от комнаты);
- Предупреждение о том, что в случае отказа в добровольном освобождении помещения, будет подан иск в суд;
- Подпись наймодателя и дата составления документа.
Что делать, если отказываются жильцы покидать помещение?
Для более точного понимания процесса выселения жильцов с общежития по судебной практике необходимо подробно рассмотреть тонкости процедуры.
Первостепенными условиями при выселении жильцов из общежития являются следующие моменты:
- можно ли отнести тип помещения, в котором проживают жильцы, к общежитию;
- имеет ли истец право на пользование предоставляемым жильем;
- может ли осуществляться переселение людей на данный тип помещения;
- при судебном разбирательстве также проверяется ордер;
- в случае рассмотрения трудовых взаимоотношений о предоставлении жилья также стоит внимательно проверить тип договора между сторонами и причины прекращения срока его действия.
Основания для выселения
Если у каждого проживающего в РФ гражданина есть право при особых условиях заселиться в общежития, то имеет место быть и обратный процесс. Процедура выселения — совсем не редкое явление при временном пребывании людей в комнатах. Притом люди могут быть выселены из общежития как по причинам нейтрально-положительных событий, так и негативных факторов со стороны жильцов.
Другие причины выдворения:
- Трудовая деятельность — переход на выборную должность.
- Обучение — академический отпуск, завершение или прекращение по личному желанию.
- Увольнение — сотрудник теряет право проживать в общежитии.
- Смерть.
- Обновление — перевод работника на другой объект работы.
- Передача права собственности — по причине смены владельца.
- Постановление суда — аварийное состояние здания и т. д.
- Неисполнение обязательств — по договору.
- Оплата коммунальных услуг — неуплата на период больше полугода.
- Порча жилья или имущества — ущерб или причинение вреда.
- Ущемление прав использования помещения — согласно жилищному кодексу РФ.
- Нарушение условий проживания для соседей — шум, режим и другие правила, заявленные владельцем.
Вместе с тем стоит отметить, что для студенческих комнат есть особые причины для выдворения из общежития:
- окончание периода обучения;
- отчисление (неуспеваемость, академ. отпуск и др. причины);
- неправомерное исполнение пунктов договора проживания;
- смена места временного проживания и последующее расселение.
Правила выселения детей
Нередко приходится сталкиваться наймодателям с тем, что надо выселить жильцов с несовершеннолетними детьми. В новом ЖК отсутствуют основания для выселения из общежития родителя-одиночки с малолетним ребенком.
Даже если владелец жилья подает иск в суд, данное заявление просто не рассматривается судьей, так как требования в нем противоречат законодательству.
Наиболее часто владельцам общежития приходится сталкиваться с тем, что жильцы не желают добровольно покидать жилплощадь. В этом случае требуется составить и передать в суд иск о выселении из общежития. Важно грамотно составить данный документ, поэтому в него обязательно включаются сведения:
- наименование суда, куда передается заявление;
- сведения об истце, представленном владельцем общежития, причем сюда включаются его паспортные данные, место проживания и номер телефона;
- информация об ответчике, который является жильцом общежития;
- перечисляются все нарушения со стороны ответчика во время использования жилого помещения;
- указываются документы, прикладываемые к заявлению;
- особенно точно надо сформировать требования истца, представленные необходимостью принудительного выселения жильцов.
Исковое заявление подается в районный суд по месту расположения общежития. Только при грамотном оформлении документа можно рассчитывать на принудительное выселение из общежития. Образец заявления в суд можно изучить ниже.