Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «НКО. Некоммерческие организации в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон позволяет учреждать НКО физическим и юридическим лицам, гражданам РФ и иностранцам, а также лицам без гражданства. Учредитель может быть один (кроме форм ассоциаций, партнерств, союзов), либо же их может быть сколько угодно, количества закон не лимитирует.
Этап 1. Определение основных сведений для регистрации НКО
Цель и предмет
В Уставе необходимо прописать цели и предмет деятельности организации. При этом список целей должен быть законченным и полным. Понимание того, чем будет заниматься НКО пригодится при указании кодов ОКВЭД в заявлении на регистрацию. Если деятельность НКО является социально ориентированной (перечень деятельности в предложенных списках) , то эта организация при некоторых условиях может получить поддержку от государства.
Как написать устав?
Это главный документ НКО, который регламентирует ее деятельность. В нем описывают:
- Название, содержащее указание на характер ее деятельности, организационно-правовую форму НКО;
- Место нахождения (населенный пункт) НКО;
- Предмет и цели деятельности НКО;
- Порядок управления деятельностью;
- Источники формирования имущества НКО;
- Что делать при ликвидации НКО (что делать с имуществом, оставшимся после удовлетворения требований кредиторов);
- Описание и изображение символики;
Для некоторых организаций также будет необходимо прописать:
- Условия и порядок вступления в НКО или исключения членов;
- Права и обязанности членов НКО;
Какие бывают разновидности НКО
Учредители часто задают следующие вопросы:
- чем отличается общественная организация от некоммерческой организации;
- в чем разница между НКО и АНО либо благотворительным фондом, и что из этого лучше регистрировать.
Все подобные вопросы некорректны, т.к. общественная организация, АНО (автономная некоммерческая организация), благотворительный фонд — это и есть некоммерческие организации, её конкретные разновидности.
НКО, как юридическое лицо, зарегистрировать нельзя, т.к. это не самостоятельная организационно-правовая форма, а общее название большой группы юридических лиц. Чтобы открыть НКО первым делом нужно определиться с её разновидностью, которая и будет в последующем регистрироваться.
Из-за того, что тематика и цели деятельности НКО сильно различаются, законодательство предусматривает 16 форм некоммерческих организаций (не считая подвидов), каждая из которых имеет свою узкую специализацию и предназначение. Все они перечислены в пункте 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ. Некоторые из форм НКО я уже упомянул в тексте, например учреждение и общественную организацию.
Итак, к некоммерческим организациям относятся:
- автономные некоммерческие организации
- общественные организации, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления, национально-культурные автономии.
- общественные движения
- ассоциации (союзы), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты
- фонды, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды
- учреждения, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения
- товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества
- потребительские кооперативы, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы
- казачьи общества
- общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
- религиозные организации
- публично-правовые компании
- адвокатские и нотариальные палаты
- адвокатские образования
- государственные корпорации
Расскажу подробнее про самые востребованные виды НКО.
Как открыть НКО — ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
Если упростить, алгоритм регистрации любой некоммерческой организации выглядит примерно следующим образом:
- Для начала нужно определиться с наиболее подходящей организационно-правовой формой НКО, а также сформулировать цели и виды деятельности организации.
- Далее нужно придумать название НКО, определиться с будущим адресом, составом учредителей, а также с органами управления.
- Когда все данные будут известны, можно приступать к подготовке документов на регистрацию НКО и уплате гос. пошлины.
- Готовые документы следует подписать и отправить на рассмотрение в Минюст либо ФНС (это зависит от выбранной формы некоммерческой организации).
- После сдачи документов в соответствующий государственный орган, следует стадия их рассмотрения. Если в ходе проверки инспекторы не найдут замечаний, данные о некоммерческой организации будут внесены в ЕГРЮЛ.
- После этого нужно получить в регистрирующем органе готовые учредительные документы.
- Далее, как правило следует изготовление печати, открытие расчетного счета, определение системы налогообложения зарегистрированной организации.
ВАЖНО!
Изложенная далее, пошаговая инструкция не распространяется на следующие некоммерческие организации:
— потребительские кооперативы;
— товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья;
— садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества.
Все эти НКО регистрируются в упрощенном порядке Федеральной налоговой службой, примерно также, как ООО. Потому, с ними обычно не возникает проблем.
А теперь по порядку.
Начальный этап инструкции, что нужно для открытия НКО, заключается в определении вида создаваемой организации. Действующим законодательством предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих структур:
- казачьи общества;
- общины коренных малочисленных народов РФ;
- государственные корпорации и компании;
- ассоциации (союзы), например, ассоциации инвалидов или ветеранов;
- потребительские кооперативы;
- общественные и религиозные организации (объединения);
- нотариальные палаты;
- ТСЖ;
- фонды;
- некоммерческие партнерства;
- государственные, бюджетные и частные учреждения;
- автономные некоммерческие организации.
Правовое регулирование вопросов деятельности некоммерческих структур определено в нескольких категориях нормативных актов, в них указано, что необходимо для открытия НКО. Основными документами являются:
- Гражданский кодекс РФ.
- Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 «Об НКО».
Эти нормативы обязаны применять все НКО без исключения. А вот для отдельных видов организаций и предприятий предусмотрены дополнительные регламентирующие акты:
- Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ.
- Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ.
- Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ.
- Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ.
В пункте 28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 (ред. от 21.11.2017) перечислены все документы для открытия некоммерческой организации.
Этапы создания некоммерческой организации
Порядок учреждения НКО отличается от регистрации коммерческой фирмы или ИП. Отличий много. Требуется соблюсти юридические процедуры, подготовить проекты документов, провести заседания. Но по сути, пошаговая инструкция по открытию некоммерческой организации 2020 состоит всего из четырех этапов.
Этап № 1. Подготовка.
На подготовительном этапе учредителям некоммерческой организации придется выполнить следующие действия:
- Согласовать со всеми участниками, создателями и учредителями порядок создания нового экономического субъекта.
- Определить порядок функционирования предприятия.
- Обозначить место нахождения учреждения и получить официальное заверение, что создаваемая НКО вправе вести деятельность и находиться по этому адресу.
- Подготовить проекты документов, обязательных для регистрации экономического субъекта.
Этап № 2. Обсуждения.
Второй этап предполагает организованную встречу участников, создателей и учредителей будущего юридического лица. Собрание или заседание участников проводится с целью решения следующих вопросов:
- принять коллегиальное решение об учреждении НКО;
- утвердить уставную и прочую учредительную документацию;
- закрепить органы управления (дирекцию) компании;
- утвердить распоряжение о регистрации юрлица;
- оформить протокол собрания в установленном порядке.
Этап № 3. Регистрация.
На третьем этапе пошаговая инструкция открытия НКО предусматривает регистрацию юридического лица в государственных ведомствах. Для этого необходимо:
- заполнить заявление по установленному образцу (форма Р11001);
- уплатить государственную пошлину (ст. 333.33 НК РФ);
- подать заявление в Министерство юстиции РФ по месту нахождения создаваемого юрлица.
Затем придется дождаться официального решения государственного ведомства.
Этап № 4. Начало деятельности.
Получив документы о регистрации в Минюсте, необходимо встать на учет в Росстате, ФСС и ПФР. Затем следует открыть расчетный счет в банковской организации. При необходимости изготовить печать или штамп. Теперь организация может приступать к осуществлению деятельности.
Что нужно, чтобы учредить НКО
Нужные документы и правильный выбор, который можно сделать, решив для себя несколько вопросов:
- Выбрать область, в которой вы будете некоммерчески действовать, какие цели будут стоять перед компанией и какими способами они будут достигаться.
- После решения первых вопросов, выбор формы для вашей НКО не станет проблемой, но его нужно будет сделать.
- Сначала потребуется паспорт учредителя. А в некоторых случаях (в зависимости от выбранной ранее формы НКО) — до трёх учредителей.
- Решить вопрос, касающийся управляющего состава. Выбрать должности и получить копии паспортов людей, которые эти должности будут занимать.
- Выбрать название НКО. Как полное, так и, при необходимости, сокращённое.
- Обеспечить возможность создания юридического адреса. Здесь два варианта. Можно предоставить гарантийное письмо от собственника помещения, в котором будет создаваться офис НКО. Либо же адресом может послужить квартира одного из учредителей. Но только в том опять же случае, если он является владельцем квартиры.
- Потребуются также деньги на оплату государственной пошлины. На данные момент она составляет 4 тысячи рублей.
- Средства на оплату услуг нотариуса (не более 4-х тысяч рублей).
Без перечисленных выше документов и определённостей ничего не получится. Это минимум. А теперь подробнее остановимся на каждом из пунктов, потому как по многим параметрам регистрация некоммерческой структуры имеет свои ограничения.
Согласно ГК РФ создание юрлиц может осуществляться с целью получения дохода и с некоммерческими целями. В зависимости от целей различают два вида организаций: коммерческие и некоммерческие. Организация некоммерческого типа (НКО) – это юрлицо, зарегистрированное не для ведения бизнеса. Прибыль между членами организации в такой компании не распределяется. Получение дохода в такой компании возможно, но только с целью поддержания ее работоспособности. Согласно п.4 ст.50 ГК РФ, возможность получения дохода в НКО должна быть прописана в положениях устава организации. Деятельность НКО регулируется Законом №7-ФЗ от 12 января 1996 г. (Закон о НКО). ГК РФ предусматривает следующие виды НКО:
- Организации и движения общественного типа /ст.123.4, 123.7-1 ГК РФ/ (например, политические, профсоюзные, религиозные объединения).
- Потребительские кооперативы /ст.123.2, 123.3 ГК РФ/ (например, кооперативы дачников или садоводов).
- Союзы, ассоциации /ст.123.8 ГК РФ/ (например, СРО оценщиков, АУ и др.).
- Частные и публично-правовые организации.
- Товарищества собственников объектов недвижимости /ст.123.12 ГК РФ/.
- Автономные НКО.
- Фонды (например, благотворительные, общественные и др.).
- Общины /ст.123.15, 123.16/ (казачьи, малых народов России).
- Палаты (нотариальные, адвокатские).
- Государственные учреждения, государственные корпорации, муниципальные учреждения.
Формы некоммерческих организаций
Некоммерческие организации могут создаваться в различных формах, такими формами или основными видами некоммерческих организаций являются:
-
некоммерческие партнерства;
-
учреждения;
-
автономные некоммерческие организации;
-
социальные, благотворительные и иные фонды;
-
ассоциации и союзы;
-
общественные или религиозные организации (объединения);
-
общины коренных малочисленных народов;
-
казачьи общества.
Рубрика «Вопросы и ответы»
Вопрос №1. Кто вправе быть учредителем военного ВУЗа?
Только Правительство РФ.
Вопрос №2. Кто управляет НКО?
Высшим управляющим органом является съезд либо общее собрание.
Вопрос №3. По каким причинам банк может отказать в открытии счета?
Это возможно в случае, если НКО не расположена по заявленному адресу либо на него зарегистрировано несколько иных организаций. При этом банк вправе требовать подтверждающие документы, например, договор аренды, свидетельство. Также он может провести выездную ревизию адреса НКО.
Вопрос №4. В какие сроки нужно уведомить налоговую об открытии счета?
С мая 2014 года оповещать инспекцию об открытии счета не нужно.
Вопрос №5. Может ли госслужащий стать учредителем НКО?
Может. Для данных лиц существуют ограничения на занятие предпринимательством. Согласно Закону о госслужбе в РФ, они не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, находиться в руководстве коммерческих структур. Закон не запрещает им быть учредителями НКО.
Итак, процедура регистрации НКО достаточно трудоемкая. Она требует своевременного обращения в Минюст и грамотного составления необходимых документов. После получения свидетельства объединение может приступать к ведению деятельности. Важно следить за изменениями законодательства, знать свои права и обязанности.
Юридически значимые события в деятельности НКО должны отражаться в Едином государственном реестре юридических лиц. Для этого необходимо подготовить документы в управление Министерства юстиции по Воронежской области и соблюсти требования, установленные законодательством: если вместе с заявлением подать не все нужные бумаги, придется начинать процесс регистрации заново.
При регистрации НКО потребуются:
- заявление о регистрации некоммерческой организации с информацией об учредителях НКО;
- устав организации;
- протокол создания НКО;
- документ с информацией о месте расположения будущей НКО;
- квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины (4 тыс. рублей).
Что такое некоммерческая организация
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. В этом заключается принципиальное отличие некоммерческих организаций от организаций коммерческих.
Некоммерческие организации могут создаваться:
- для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей,
- в целях охраны здоровья граждан,
- развития физической культуры и спорта,
- удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,
- защиты прав, законных интересов граждан и организаций,
- разрешения споров и конфликтов,
- оказания юридической помощи,
- а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Стоимость услуг по регистрации НКО в нашей компании
Сроки и стоимость услуг разнятся в зависимости от организационно-правой формы НКО, которую необходимо зарегистрировать. ОПФ в свою очередь подбирается исходя из сферы деятельности, задач и целей учредителей, но выбор не всегда очевиден. Сотрудники Международной Юридической Компании имеют большой опыт в данной области, постоянно взаимодействуют с Минюстом и регистрирующим органом. Мы помогаем нашим клиентам выбрать ОПФ, подобрать наименование, четко сформулировать цели для устава, а также выбрать подходящую систему налогообложения.
| Регистрация некоммерческих организаций | ||
| Организационно-правовая форма | Срок | Цена |
|
АНО, Ассоциация, Союз, Фонд, Учреждение |
1-1,5 месяца |
15000 руб. |
|
Местные, региональные, межрегиональные общественные организации, в том числе общественные фонды |
1,5-2 месяца |
25000 руб. |
|
Общероссийские и международные общественные организации |
1,5-2 месяца |
60000 руб. |
|
Первичные и централизованные религиозные организации |
2 месяца |
от 25000 руб. |
|
Регистрация саморегулируемой организации |
1-1,5 месяца |
35000 руб. |
|
Образовательные организации в форме ЧУ и АНО |
1-1,5 месяца |
25000 руб. |
|
Коллегия Адвокатов и Адвокатское Бюро |
1-1,5 месяца |
25000 руб. |
|
Потребительские кооперативы |
1 неделя |
15000 руб. |
|
Товарищество собственников недвижимости |
1 неделя |
15000 руб. |
|
Негосударственный Пенсионный Фонд |
от 6 месяцев |
оговаривается индивидуально |
|
Профсоюз |
2 месяца |
от 60000 руб. |
|
Торгово-промышленная палата |
2 месяца |
60000 руб. |
|
Политическая партия |
4 месяца |
150000 руб. |
|
Регистрация представительств иностранных некоммерческих организаций |
2 месяца |
100000 руб. |
Основное деление подразумевает
Место регистрации предприятия — либо ФСН, либо Минюст. То есть то ведомство, куда подаётся регистрационный пакет документации и где фиксируются положения Устава фирмы.
Членское основание НКО. Здесь стоит остановиться подробнее. Если вы — основатель НКО, то проект по сути — ваш. Вы его патронируете. Но основанная на членстве, НКО подразумевает, что развиваться фирма, и реализовываться её проекты будут непосредственно силами и возможностями равных членов коллектива. То есть говорить о том, что проект будет и дальше ваш — уже нельзя. Единственный способ этого добиться — быть лидером этого коллектива и сохранять авторитетную позицию с мнением, к которому будет прислушиваться абсолютное большинство работников.
1. Если компания регистрируется в министерстве юстиций и основана она на членстве, то выделяют:
2. Если НКО основана не на членстве, то выделяются:
3. Если место регистрации НКО — Федеральная налоговая служба, а сама она основана на членстве, то выделяют:
4. Если НКО регистрировалась в ФСН, а основана она на членстве, то бывают:
Если НКО уже образована по конкретной форме, то менять её почти не имеет смысла, обычно это невыполнимая задача. А если есть потребность, то просто создаётся новая организация с нужной формой.
Понятие некоммерческой организации
Некоммерческая организация (НКО) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.
НКО как «третий сектор»
Современное гражданское общество можно представить в виде трех секторов:
первый сектор — государственный: органы государственной власти на всех уровнях, а также все виды государственных организаций;
второй сектор — коммерческие организации;
третий сектор — некоммерческие организации.
Третий сектор является:
негосударственным, неправительственным;
независимым, так как множественность источников финансирования делает его относительно независимым как от государства, так и от бизнеса.
некоммерческим, неприбыльным,
сектором добровольной активности (волонтёрским, добровольческим), поскольку в нем широко используется добровольный труд волонтёров.
филантропическим, благотворительным, так как существенную часть этого сектора составляют благотворительные организации.